各市生態環境局、各有關單位:

為深入貫徹生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南( 2020 年修訂版))) (環辦大氣函(2020J 340號)、《山西省空氣質量鞏固提升2021 年行動計劃)) (晉政辦發電(2021) 16 號)，加強重點用車單位移動源監管， 務實重點用車單位運輸污染防治主體責任，提高我省移動源污染防治水平，現將有關事項通知如下:

一、加快重點用車單位門禁視頻系統建設及聯網

礦山(含煤礦)、洗煤廠、物流(除民生保障類)及鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、電力等涉及大宗物料運輸(日載貨車輛進出10 輛次及以上)的重點用車單位原則上全部建設門禁視頻系統，并與設區市生態環境部門聯網。各市生態環境部門要按照行業進行逐一摸排，建立重點用車單位清單(見附件1 ) ，并于8 月30 日前將清單報送至省生態環境廳。

各市生態環境部門指導監督重點用車單位規范建設門禁視頻系統并聯網。A 、B 級和引領性企業、年貨運量100 萬噸以上的工業企業于10 月31 日前完成建設，具備聯網條件的，與設區市生態環境部門聯網;其他重點用車單位于2021 年底前完成建設，具備聯網條件的，與設區市生態環境部門聯網;對暫不具備聯網條件的企業，說明原因并報計劃完成時限。各地可根據實際監管需要，增加門禁視頻系統建設及聯網企業范圍。各市生態環境部門于2021 年底前將重點用車單位門禁視頻系統建設及聯網情況統計表(見附件2 )報送省生態環境廳。

二、提升重點用車單位門禁視頻系統數據質量

為進一步規范門禁視頻系統建設及聯網管理，省生態環境廳編制了《重點用車單位門禁視頻系統聯網規范(試行))) (見附件3 ，以下簡稱《聯網規范)) )。各市生態環境部門可根據實際情況，在《聯網規范》基礎上適當增加相關管控需求，建設或升級完善市級重污染天氣車輛管控平臺(或模塊)。各市生態環境部門要組織轄區內重點用車單位嚴格按照《重污染天氣重點行業移動源應急管理技術指南)) (( 聯網規范》要求，規范做好門禁視頻系統建設和聯網。

重點用車單位要切實擔負起移動源污染防治的主體責任。要按照要求做好門禁視頻系統建設和聯網，對安裝及運維情況嚴格把關，對安裝運維單位運維服務能力、運維服務時限、人員技術能力保障、系統升級更新時效等提出明確要求，確保門禁視頻系統建設規范、運行穩定、升級及時，保障數據正常傳輸;要規范填報企業基本信息，逐車核實車輛排放階段等信息，對上報數據的真實性、準確性、及時性負責;要嚴格執行重污染天氣應急響應管控措施，嚴禁不符合管控要求的車輛進出廠，嚴禁使用不符合管控要求的場內運輸車輛和非道路移動機械。

三、強化重點用車單位門禁視頻系統數據應用

各市生態環境部門要加強對企業門禁視頻系統建設的指導，督促企業嚴格按照《重污染天氣重點行業移動源應急管理技術指南》 ((聯網規范》要求，規范運輸車輛、廠內車輛、非道路移動機械電子臺賬管理。各市生態環境部門要利用門禁視頻系統，開展重污染天氣預警響應移動源管控評估，梳理分析未按照《聯網規范》建設門禁視頻系統、未落實運輸管控措施等行為;對違反重污染天氣應急管控要求的企業，依法查處;對未安裝門禁視頻系統的重點用車單位，納入重點監管對象，進一步加大執法檢查力度和入戶抽檢頻次，并在重污染天氣應急管控期間，采取差異化管控措施。

附件: 1. _____市重點用車單位清單

2. _____市重點用車單位門禁視頻系統建設及聯網情況統計表

3. 重點用車單位門禁視頻系統聯網規范(試行)

附件1 _____市重點用車單位清單

附件2_____市重點用車單位門禁視頻系統建設及聯網情況統計表

附件3重點用車單位門禁視頻系統聯網規范(試行)

l 適用范圍

本規范規定了門禁視頻系統聯網的總體框架、數據采集、交換、接口要求、系統安全和聯網方式。

本規范適用于各市生態環境主管部門重污染天氣車輛管控平臺(或模塊)和重點用車單位門禁視頻系統的設計、建設、聯網和數據共享。

其他單位門禁視頻系統參照執行。

2 規范性引用文件

本規范引用了下列文件或其條款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本適用于本規范。

GB/T2260 中華人民共和國行政區劃代碼

GBIT 1 5089 機動車輛及掛車分類

GA24 機動車登記信息代碼

GA/T 832-2014 道路交通安全違法行為圖像取證技術規范

GA/T 1047 道路交通信息監測記錄設備設置規范

GB 3847-2018 柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)

GB 18285-2018 汽油車污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)

GB 17691-2018 重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)

GB 2089 1 -20 14 非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)

GB36886-2018 非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法

HJ 460 環境信息網絡建設規范《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020 年修訂版) ))(環辦大氣函(2020)340 號)

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本規范。

3.1

重點用車單位

指日載貨車輛進出10 輛次及以上的單位。

3.2

門禁視頻系統

指由重點用車單位建設，用于對企業進出廠運輸車輛、場內運輸車輛及非道路移動機械進行管控的系統，可自動完成數據和影像資料采集、設備控制、數據存儲、數據交換等任務。

3.3

電子臺賬

指重點用車單位用于統計和管理進出廠運輸車輛、場內運輸車輛、非道路移動機械的清單。

3.4

監管系統

指由生態環境主管部門建設， 用于對重點用車單位移動源進行監管的平臺。

3.5

黑名單

指由機動車環保定期檢驗超標車輛、路檢路查超標車輛、入戶檢查超標車輛、黑煙舉報車輛等形成的運輸車輛、非道路移動機械清單。

3.6

RSA2

指公開密鑰密碼體制是使用不同的加密密鑰與解密密鑰， 是一種"由己知加密密鑰推導出解密密鑰在計算上是不可行的"密碼體制。

3.7

JSON

指一種輕量級的數據交換格式， 又稱JS 對象標記。

3.8

UTF-8

指一種針對Unicode 的可變長度字符編碼， 又稱萬國碼。

3.9

Token

指數據交換過程中一對一認證的安全機制， 通過授權的用戶名及密碼向服務端請求授權票據， 憑票據進行數據交換。

4 門禁建設

4. 1 出入口設置要求

年貨運量150 萬噸以上的企業車輛出入口原則上應人貨分離: 人員通行出入口應配置人貨分離告知牌:貨物通行出入口應設置通行管控策略告知牌或顯示屏，說明企業實時預警響應狀態和管控策略。

4.2 道鬧設置要求

企業貨物運輸單個出入口設置2 個以上道閘的應設置道閘編號標牌， 標牌應保障在視頻監控和照片內清晰可見: 在保障安全的前提下， 單個道閘寬度應小于2 輛載貨車輛寬度。

4.3 供電要求

門禁視頻系統應建立24 小時不間斷供電系統， 單獨提供動力電源或增加UPS 不間斷電源，嚴禁對設備人為斷電，確需斷電的， 應提前向市級生態環境主管部門備案。

5 系統框架

5.1 系統組成

總體框架見圖l 。

5.2 業務功能

門禁視頻系統與監管系統聯網， 實現企業進出廠運輸車輛實時監管的功能。

門禁視頻系統應具備車輛信息采集、車輛信息校驗、車輛進出廠管理、信息統計、照片采集、視頻監控、數據儲存和交換等功能: 應采集進出廠車輛的排放階段、燃料類型、車牌類型、車牌號、車輛識別代碼( V時)、發動機號、車隊信息、運輸貨物類型及運輸量、行駛證照片、隨車清單照片等信息， 并建立相應的數據庫。

監管系統應具備企業信息管理、黑名單和管控策略下發、車輛信息校驗、違規報警、信息統計分析和評估等功能。

門禁視頻系統、監管系統及相關控制軟件應具備時間同步的功能， 確保系統與北京時間(中國國家標準時間) 保持一致。

5 . 3 網絡要求

5 .3.1 基本要求

網絡基礎建設應滿足《環境信息網絡建設規范》 ( HJ 460) 標準建設要求。

5.3.2 網絡連接方式

重點用車單位應建立局域網，門禁視頻系統網絡包括但不限于以下設備: 道閘、信息顯示屏、控制計算機、車牌識別設備、視頻監控設備、數據儲存服務器、視頻服務器、備份服務器、路由器、網絡打印機、防火墻等。

門禁視頻系統與監管系統應采用專網連接，保證數據通訊的穩定性、可靠性、安全性， 帶寬應滿足視頻、數據信息的傳輸要求。

省、市級監管系統間使用環保專網或政府專網進行聯網和數據交換。

5.3.3 接口規則

數據交換采用JSON 格式:數據交換過程中采用Token 方式憑票據進行數據交換: 數據加密方式采用RSA2 公開密鑰密碼體制:采用UTF-8 對Unicode 進行編碼。

門禁視頻系統與監管系統數據交換接口相關格式和要求見附錄A 。

5 .4系統安全

為保證車輛出入信息訪問安全和數據安全，系統應采取必要的安全防護措施，有條件的地區應進行國家信息系統安全等級保護三級備案。

5.5 照片和視頻監控

5.5.1 設備要求

重點用車單位每個出入口安裝車牌識別設備、抓拍攝像機，抓拍照片應保證能夠抓拍到車輛進(出)過程車身整體照片、車頭、車牌號，攝像機視頻應保證能夠覆蓋車輛進出的過程。

重點用車單位視頻監控應覆蓋物料、產品、燃料等運輸車輛進出企業廠區以及在場內裝卸的所有場所:場內使用非道路移動機械進行物料、產品、燃料等裝卸、轉載區域應安裝視頻監控:上述區域監控視頻應接入門禁視頻系統管理。

5 .5.2 存儲要求

門禁視頻系統須配備本地視頻錄像設備，門禁監控視頻存儲本地化( 按日期保存) ， 歷史視頻保存周期不少于6 個月。

5.5.3 技術要求

攝像機選用高清網絡攝像機，分辨率應滿足當地生態環境主管部門的監管要求，且不低于720P 。

6 軟件功能要求

6.1 門禁視頻系統軟件

6. 1. 1 信息管理

門禁視頻系統軟件應具有企業基本信息、道閘信息、視頻監控設備信息、車輛信息、運輸管理信息等信息維護管理功能。

企業基本信息上報格式和要求見附錄A.l 。

6. 1.2 信息接收

軟件應具備接收監管系統下發黑名單車輛、預警和響應提示信息、管控策略提示信息等功能。

6.1 .3 車輛信息采集

軟件應具備車輛信息采集功能。車輛信息采集格式和要求見附錄A .2 。

6 . 1.4 車輛信息審核校驗

軟件應具備車輛信息審核和校驗功能， 并形成車輛信息數據庫。審核和校驗應至少包括以下內容:

a.車牌號:

b.車牌顏色:

c.車輛識別代碼( VIN ) ;

d.發動機號碼:

e.排放階段:

E注冊日期;

g.使用性質;

h.燃料類型;

1.隨車清單( 應掃碼驗證) /行駛證:

6. 1 .5 車輛識別

軟件應具備對進出廠車輛車牌顏色、車牌號碼識別的功能， 車牌識別率和準確率均需達到99% 以上。

6. 1. 6 黑名單校驗

軟件應具備識別和判定進出廠車輛是否屬于黑名單車輛的功能， 并控制道閘放行和禁行。

6. 1. 7 管控策略校驗

軟件應具備識別和判定進出廠車輛是否符合管控策略的功能， 并控制道閘放行和禁行。

6. l.8 信息提示

軟件應具備管控狀態、車輛信息提示功能，通過出入口顯示屏提示當前管控狀態、車牌號碼、排放階段、通行或禁行提示、進出時間、進出數量、禁行原因等。

6. 1.9 照片抓拍

軟件應具備對進出廠車輛通行關鍵照片抓拍的功能，抓拍的關鍵照片包括進出廠車頭照片、車身整體照片等，每張照片均應保證車牌號清晰可見。照片上應標注進出廠時間、出入口編號、道閘編號等信息。

6. 1. l0 視頻監控

軟件應具備對進出廠車輛出入口、場內運輸車輛、非道路移動機械主要使用點24 小時實時監控的功能，并具備將視頻保存在本地硬盤錄像機的功能。出入口視頻內應顯著標注進出廠時間、出入口編號、道閘編號等信息: 場內運輸車輛和非道移動機械使用點視頻應標注時間、位置等信息。

重點用車單位應向生態環境主管部門提供視頻監控攝像頭端口、用戶名、密碼供遠程調用。

6 . 1. 11數據關聯

軟件應具備自動關聯或人工錄入運載貨物種類和運載量相關信息的功能。

6. 1. l2 進出廠車輛信息記錄、保存和上報

軟件應具備自動記錄、保存和上報進出廠車輛信息的功能，進出廠車輛信息歷史記錄保存周期不少于12 個月。進出廠車輛信息記錄、保存和上報格式和要求見附錄A.3 。

軟件應具備進出廠車輛數據傳輸率( 產生量/上傳量〉實時統計的功能， 形成日報。數據傳輸率統計信息應在門禁視頻系統管理頁面中實時呈現。

軟件應具備發生網絡問題時，數據漏傳報警功能:網絡恢復正常， 軟件應具備數據自動補傳功能。

6. 1. l3 場內運輸車輛信息記錄、保存和上報

軟件應具備場內運輸車輛信息的記錄、保存和上報功能， 場內運輸車輛信息記錄、保存和上報格式和要求見附錄A .4 。

6. 1. l4 非道路移動機械信息記錄、保存和上報

軟件應具備非道路移動機械信息的記錄、保存和上報功能，非道路移動機械信息記錄、保存和上報格式和要求見附錄A.5 o

6. 1. l5 進出廠車輛信息查詢

軟件應具備進出廠車輛記錄查詢功能， 應支持時間、車輛、管控狀態等多條件組合查詢。

6. 1. 16 進出廠車輛信息統計匯總

軟件應具備進出廠車輛信息、場內運輸車輛信息和非道路移動機械信息的統計匯總功能，

形成進出廠運輸車輛、場內運輸車輛信息和非道路移動機械的電子臺賬，電子臺賬歷史記錄保存周期不少于\2 個月。

進出廠車輛、場內運輸車輛和非道路移動機械電子臺賬記錄、保存的格式和要求見附錄A.6 至附錄A.8 。

6. 1. 17 報警提示功能

軟件應具備對黑名單和不符合管控策略的進出廠車輛通行行為報警提示的功能。

6. 2 監管系統軟件

6.2. 1 企業信息管理

監管系統應具備記錄聯網企業基本信息、對聯網企業編號的功能。

企業編號規則( 10 位) :用六位轄區代碼+四位流水(可以包含字母) .如太原市迎澤區企業\ 40 \ 06000 1. 依次遞增， 不可重復。

出入口編號規則: ( 1位): A 、B 、C 依次遞增， 同一企業不可重復。

道閘編號規則（3位):出入口編號+道閘順序編號，如A 出入口道閘編號: A01. 依次遞增，同一企業不可重復。

6.2.2 黑名單下發

監管系統應具備將生態環境主管部門認定的黑名單下發的功能。

黑名單下發格式和要求見附錄A .9. 各市可參考執行。

6.2.3 管控策略下發

監管系統應具備按照重污染天氣應急預案響應級別、行業類型制定的" 一企一策" 的車輛管控策略下發的功能。監管系統應支持按地區、按行業類型批量導入、手動修改等便利地管控策略輸入方式。

管控策略下發格式和要求見附錄A.10 . 各市可參照執行。

6.2.4進出廠車輛信息校驗

監管系統應具備對聯網企業上報數據進行校驗的功能，校驗內容主要包括車輛信息、進出廠車輛是否屬于黑名單、進出廠車輛是否符合管控策略等關鍵內容。

車輛信息校驗可通過生態環境部機動車環保信息公開平臺、公安交管共享數據、在用車定期檢驗、道路遙感、路檢路查、入戶檢查等數據進行校驗。

6.2 .5 數據存儲、統計匯總

監管系統應具備對聯網企業上報數據儲存和統計匯總的功能， 便于實時監控。

6.2.6 數據查詢

監管系統應具備對聯網企業上報數據按行業類型、時間、排放階段、燃料類型、管控策略、縣(區、市) 等多條件組合查詢的功能。

6.2.7 違規報警

監管系統應具備對聯網企業上報的可疑車輛、違反黑名單車輛、違反管控策略等可疑信息報警提示、自動記錄的功能，形成可疑信息清單: 具備自動提取可疑通行車輛信息、照片和視頻的功能，形成完整證據鏈:并將生態環境主管部門認定的違規車輛信息下發企業。

6.2.8 數據上報

監管系統應具備將數據上報至上級監管系統的功能，監管系統上報數據格式和要求參照附錄A 。

監管系統應具備數據傳輸率(接收量/上報量)實時統計的功能，形成日報。數據傳輸率統計信息應在監管系統管理頁面中實時呈現。

監管系統應具備發生網絡問題時，數據漏傳報警功能:網絡恢復正常時， 應具備數據補傳功能。

6.2.9 晌應評估

監管系統軟件應具備響應評估的功能， 應具備按照縣(區、市)、行業類型、管控策略、企業等多條件組合統計日常運輸情況(包括不同排放階段、燃料類型、進出車輛數、運輸貨物量等)、預警響應期間實際運輸情況等內容的功能， 并形成預警響應移動源管控評估報告。

7 實施要求

7 .1 數據質量

重點用車單位聯網企業對上報數據真實性、準確性和及時性負責， 對違反管控策略等行為負責。

7.2 實施時間

本規范自發布之日起實施。

附錄A. 1 企業基本信息

附錄A.2 車輛信息采集數據表

注: 1 ) 對于載客和載貨車輛為同一個出入口的企業， 當車輛類型為客車類時，僅采集第l 項至第3 項; 2) 隨車清單與行駛證電子檔至少上傳一種， 要求照片各項信息清晰可見。

附錄A. 3 進出廠車輛信息表

附錄A.4 場內運輸車輛信息表

附錄A.5 非道路移動機械信息表

附錄A.6 進出廠車輛電子臺賬

附錄A. 7 場內運輸車輛電子臺賬

附錄A.8 非道路移動機械電子臺賬

附錄A.9 黑名單下發表

附錄A. 10 移動源管控策略下發表

附錄B. 1 行業類型-行業分支-績效分級管控類型