“兩高”（高耗能、高排放項目）行業，是污染排放大戶。我國長期以來一直嚴管、嚴查、嚴控，通過源頭準入、全程監管等措施，有效遏制了“兩高”行業的盲目擴張。但是“兩高”項目也是產值大戶、納稅大戶。在經濟下行壓力下，受多方面因素影響，一些地方對“兩高”項目依賴度依然較高。
第二輪第三批中央生態環境保護督察曝光的典型案例中，就有河南省安陽市壓減焦化產能不力、遼寧省一些地方項目能耗“雙控”面臨較大壓力等。這在一定程度上說明，部分地方對“兩高”項目還有“偏愛”和發展沖動，綠色政績觀尚未完全樹立，地方行業監管部門還存在著不同程度的把關不嚴、管控不力。
督察發現，部分地方不僅突破了“十三五”期間能耗總量控制目標，而且違反國家產業政策，加大投入，新建“兩高”項目，給“十四五”能耗總量控制帶來嚴峻挑戰。
有的地方未嚴格落實國家目標任務，在減污降碳方面與中央要求存在明顯差距，舊賬未了又添新賬。
按照國家要求，遼寧省 “十三五”期間單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放量應比2015年分別下降15%和18%。然而，遼寧省“十三五”前四年，兩項任務卻分別只下降了9.49%和8.62%，遼陽市、營口市能耗強度指標分別較2015年還上升了12.47%、6.3%，均分別超出增量控制目標150余萬噸標準煤。
《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》明確提出，重點區域要加大獨立焦化企業淘汰力度，京津冀及周邊地區實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右。但是截至2020年底，河南省安陽市焦鋼比卻為0.58，高出國家要求的標準近一半。據了解，近年來，安陽市環境空氣質量在全國168個重點城市中一直排名靠后，2020年排名位列倒數第一。
有的地方雖然出臺了“十三五”節能減排和煤炭消費減量替代方案，但在實際工作中并沒有落實到位。
安徽省淮北市連續在2018、2019年未完成《安徽省煤炭消費減量替代工作方案（2018-2020年）》要求的煤炭消費減量年度目標，煤炭消費總量較2015年不降反升。2019年，淮北空氣質量考核位于安徽省倒數第一。
江西省九江市從2019年開始便突破“十三五”能耗控制目標，2020年有22個高耗能項目未落實能耗替代，全年消耗標準煤達到1464.92萬噸，超過控制目標56.06萬噸標準煤，沒有落實《江西省“十三五”節能減排綜合工作方案》相關要求。數據顯示，2020年，九江市是江西省唯一一個未達到空氣質量二級標準的地市。
由于一些地方在審批、監管等方面對“兩高”項目開口子，沒有緊盯“十三五”能耗控制目標，能源替代方案也如同一紙空文，導致中央的決策部署在地方沒有得到很好的落實，其結果是能耗總量“節節爬升”、空氣環境質量“步步后退”。
堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推動全面綠色低碳轉型，是十分必要且十分緊迫的重大任務。各級黨委政府作為“兩高”項目管控責任主體，要把從嚴從緊從實控制“兩高”項目上馬，作為貫徹新發展理念的具體行動、重要抓手，拿出抓鐵有痕的勁頭，明確時間表、施工圖。
全面清理存量。對照國家最新要求，全面梳理并建立區域火電、石化、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥等“兩高”項目清單，逐一核查相關手續的完整性和合法性，對于手續不完善或審批手續不符合相關規定的要限期整改，特別是違法違規建設的“兩高”項目，要堅決叫停。
全面優化增量。堅決遏制“兩高”項目發展沖動，深入論證分析區域內“十四五”擬建高耗能、高排放項目的必要性和可行性。對市場容量已經飽和的擬建項目，應按“減量替代”原則，以行業先進水平控制能耗和排放水平；市場容量確未飽和的擬建項目，符合要求的情況下，也應對標國際先進水平，應用綠色技術，不斷提高項目能效水平。
全面用活容量。摸清區域二氧化碳排放現狀，深入挖掘二氧化碳減排、管控潛力，建立區域“兩高”項目清單，圍繞“兩高”項目清理和碳達峰、碳中和，加快編制區域二氧化碳達峰方案和氣候應對規劃，找到適合區域實際的碳達峰路徑，確保既能完成目標任務，又推動區域社會經濟高質量發展。
保持工作定力，前期嚴把準入關，中期進行有力有效監管，后期對于發現的問題及時采取有效措施予以整改，對于故意違法違規建設“兩高”項目的建設單位要嚴懲重罰。通過利刃鐵腕破解“兩高”行業企業生態環境主體責任缺位、事中事后監管不到位等問題，加快縮短與經濟社會全面綠色轉型的差距。