1.什么是生態環境網格化監管系統?
山東達斯特生態環境網格化監管系統是協助生態環境主管部門,以“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”為原則,建立多級環保網格管理機制。實現污染源全掌握、網格員全覆蓋、管理機構全登記、工作情況全留痕、績效考核全量化。真正達到流程化、數字化、自動化的智能運轉,對污染防治進行有力的支撐。
公眾、網格員、各級政府以及自動監測系統都可上報環保事件,系統從問題的發現到問題的解決依據不同問題發起源設計不同流程,對應發起流程進行流傳,直達環境網格化管理人員,并對流程進展情況進行記錄留痕,當問題充分解決以后,流程結束。
2.巡查、指揮、監督三個軸心的環境網格化監管模式
根據環境網格化監管的要求,對現有監管機制進行變革,通過整合政府的城市管理職能,創新監管模式。建立信息采集和巡查核查機構(網格巡查核查中心),任務調度和處理機構(網格指揮調度中心),網格運行監督和評價機構(網格監督評價中心),形成環境網格化管理的三個“軸心”,將信息采集、任務調度、監督職能分開,各司其職、各負其責。如下圖所示。
3.建設內容
從網格化監管和決策視角實現環境事件閉環管理和可視化分析展現。
構建多級網格化環境監管機制,形成流程規范、職責明確、信息暢通、運行高效、公開透明的網格運行體系,實現精確、敏捷、高效、全覆蓋、全方位的環境監管模式。
實現轄區內網格化案件、數據超標等環境事件的統一匯總展示和調度。基于平臺,可查看每個網格員的位置和任務,可對網格員實時調度;可查看目前的環境事件的處置進展,可對事件介入調度。網格員配有手機APP,可實現污染源信息錄入管理、巡查事件的快速上報和消息接收。
(一)環境網格化數據中心
各級網格負責本級網格區域的企業污染源基本情況采集,并通過多種渠道進行完善,從而建立本級的環境網格化數據中心。數據中心涵蓋網格數字檔案、網格巡查、網格監察、網格監測、網格指揮調度、網格業務辦公、統計分析等各類網格基礎數據和網格運行數據;中心提供統一的資源分配和容量配置工具,提供強大的數據審核和入庫機制,支持數據操作的全過程留痕,提供自動/手動數據備份功能。
(二)網格基礎信息配置管理系統
系統基于GIS,實現網格地圖劃分、網格創建,網格檔案管理、網格查詢及統計功能,在系統中建立網格與組織、人員、權限、污染源、治污設施的綁定關系。網格檔案信息包括:網格組織架構、領導清單、網格員清單、工作職責、配套巡查督查、報告處置、溝通協調、考核獎懲體系制度等。
(三)網格運行輔助應用系統
網格運行輔助應用系統整合現有環保信息系統資源,依托數據倉庫技術,最大限度輔助網格正常運行,系統提供一廠一檔、監測數據、申報數據、項目建設數據、GIS數據、業務數據、環保文庫等數據查詢,供用戶選擇使用。
(四)網格巡查管理系統
監管巡查管理系統定位于網格化環境監管平臺的末端執行系統,分為平臺端和手機端,可實現后臺巡查計劃管理和任務指派管理,可實現網格員靈活的移動巡查和案件上報,及時將轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患等案件上報網格巡查核查指揮中心并進行處置。
(五)網格任務指揮調度系統
網格任務指揮調度系統作為網格指揮調度中心的業務支撐平臺,具備任務指派和調度指揮的功能;系統支持任務多部門派發、案件轉辦、案件協辦、案件移交、抄送知會、辦結反饋、聯系會商等多種功能,加強平臺在橫向部門間的信息協同;系統具備消息提醒功能。
(六)網格運行督查與考核評價系統
系統分電腦端和手機端,提供網格運行相關的督查督導功能。督查人員借助督查APP,對每次對下級網格督查發現的問題,進行隨時上報平臺;上報信息包括督查時間、督查人員、督查事項、存在問題、督查意見等。提供隨機抽查、地圖抽查、列表抽查等多種工作模式的督查方式。
從環境質量與處置能效兩方面進行考核,針對環境質量、數據合規性、責任主體的處置效能、區域的綜合處理結果進行評價分析。
(七)網格運行統計分析系統
充分挖掘網格化環境監管平臺運行的各類數據,建立各類專類統計分析,為指導網格運行和領導決策提供數據支持。
系統提供從環境監管網格劃分、環境監管網格運行情況、網格受理情況、網格環境質量、網格績效考核等多個角度對網格化監管分專題統計;支持基于GIS地圖的數據統計分析,提供案件受理分布圖、污染源違法分布圖、環境執法分布圖、巡查頻次分布圖、環境質量對比圖等各類分析專題圖。
(八)網格運行信息發布系統
網格運行信息發布系統定位于網格化監管平臺的內部門戶,提供信息發布、通知公告、監管月報、專題統計等功能;網格內各部門可定期或不定期公開環境日常監管、環境違法案件查處等情況;支持信息編寫、提交、審核、發布等一系列功能。
(九)網格數據交換系統
網格數據交換系統實現交換數據服務的統一集中管理,支持資源統一注冊、編目、版本管理、服務啟停等;提供性能監控、異常捕捉、日志管理、統計分析等功能。提供多種數據交換策略,包括同步/異步、發布/訂閱、服務代理等。
4.實現效果
1. 實現“發現問題-解決問題”的閉環操作
通過流程化操作,實現網格化監管的“閉環”操作,真正落實對于環保問題“發現一件,查處一件,各個擊破,整體好轉”。
2. 實現“上下聯動-移動辦公”的快速響應
建立健全線上線下聯勤聯動制度,開發網格化監管移動辦公系統APP,網格員利用網格化管理移動終端對超標點位進行及時排查及上報。
3. 實現“限時督辦-績效考核”的高效運行
系統具備統計功能,對問題清單和處理情況統計更新,并即時排名,具備督導檢查及績效功能。