1 適用范圍
本規范規定了為政府部門、園區及企業單位提供綜合性環境服務的基本要求、服務流程、服務內容、委托要求、績效評價及服務酬金計取方法等。
本規范適用于環保管家服務單位向各級政府部門、園區及企業單位提供綜合性環境服務的相關活動。
2 規范性引用文件
本文件內容引用了下列標準文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，所有標準應采用現行有效標準。
GB 15562.1 環境保護圖形標志 排放口（源）
GB 15562.2 環境保護圖形標志 固體廢物貯存（處置）場
GB 18597 危險廢物貯存污染控制標準
GB 18599 一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準
GB18871 電離輻射防護與輻射源安全基本標準
GB/T 24001 環境管理體系要求及使用指南
GB15618 土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行） GB36600 土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行） HJ25.1 建設用地土壤污染狀況調查技術導則
HJ274 國家生態工業示范園區標準 HJ/T397 固定源廢氣監測技術規范 HJ606 工業污染源現場檢查技術規范 HJ819 排污單位自行監測技術指南總則
HJ942 排污許可證申請與核發技術規范總則
HJ944 排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）
HJ2025 危險廢物收集、貯存、運輸技術規范 DB/T2463 山東省污水排放口環境信息公開技術規范 DB37/T3535 固定污染源廢氣監測點位設置技術規范
3 術語
環保管家服務 environmental butler services
指第三方環境服務單位為解決服務對象在生態環境保護方面遇到的環境問題，并取得相應成效而提 供的菜單式合同服務。
環保排查/調查 environmental investigation/survey
指環保管家服務單位對服務對象的生態環境合規性、環境風險等狀況開展全面排查\調查，提出整改措施及建議。
環境管理檔案 environmental management documents
為加強生態環境管理而建立的相關資料檔案，包括企業單位環境檔案、區域總體環境檔案等。形式 包括電子檔案和紙質檔案兩種。
環境管理臺賬 environmental management records
指企業排污單位根據排污許可證的規定，對自行監測、落實各項環境管理要求等行為的具體記錄， 包括電子臺賬和紙質臺賬兩種。
4 基本要求
未列入國家或地方公共信用信息服務平臺或相關部門公布的嚴重違法失信企業名單，具有相關專業機構或行業協會出具的信用等級評價或環境服務認證等證書。
4.1 內部管理
4.1.1 環保管家服務單位應具有固定的辦公場所和開展服務的必要資源條件，并根據服務需要配備相關的專業技術軟件、硬件等。
4.1.2 應建立生態環境管理綜合服務能力評價內部管理及質量保證體系等相關文件。
4.1.3 應建立合同期內的服務內容清單和檔案，并對服務績效進行自評估。
4.1.4 應保留相關資料和記錄備查，記錄應及時、準確、完整。遵守保密約定，保守客戶的商業秘密。
4.2 專業人員
4.2.1 環保管家服務單位應配備與服務范圍、服務內容相適應的中級及以上職稱專業技術人員。
4.2.2 對專業技術人員應建立專業技術檔案，定期參加環保相關繼續教育。應保留技術人員和操作人員 的選聘、崗位培訓、考核和評價的記錄。
5 服務流程、要求及內容
5.1 總則
環保管家服務單位致力于為政府部門、園區、企業單位提供一站式、全方位綜合性的生態環境技術服務，助力區域健康、綠色發展。服務單位可提供菜單式合同服務。
5.2 服務流程
為滿足服務對象服務需求，簽訂委托服務合同，制定服務方案，提供環保服務，形成服務成果。具體服務流程參照附錄 A。
5.3 政府部門環保管家服務要求和內容
5.3.1 總體要求
為政府或主管部門提供區域生態環境改善、環境保護政策制定等方面服務和技術支持，助力當地政府生態文明建設，促進區域綠色發展。
5.3.2 生態環境問題排查
對區域內生態環境問題、污染源情況進行全面排查，為政府提供專業性的技術支持服務和環境咨詢 服務，實現區域生態環境持續改善提升。
生態環境排查主要內容包括但不局限于：
a）大氣污染源排查
排查內容包括排放源位置、排放污染物種類、污染治理設施及污染物排放情況等。根據排查結果，編制大氣污染源排查報告，解析大氣污染物來源，協助政府制定大氣污染物減排目標、環境空氣質量達標規劃和重污染天氣應急預案等。
b）水污染源排查
協助政府對區域內水體按照“查、測、溯”要求進行全面排查，并通過監測，對各排污口進行溯源分析，編制水污染源排查報告。
c）土壤污染源排查
排查工業源、農業源和生活源分布情況，分析各類污染源占比。找出主要污染源分布及其環境風險情況，編制土壤污染源排查報告。
d）其它環境隱患排查
協助政府全面把握各地環境隱患現狀，有效防范和消除環境隱患。包括環境隱患排查治理制度建立情況、建設項目環境安全風險專項整治情況、重點區域環境污染隱患排查情況、固體（危險）廢物和廢 棄危險化學品貯存情況、自然保護區環境隱患情況以及環境應急管理落實情況等。
5.3.3 環境質量管控
分析當地環境質量變化趨勢，診斷重大環境問題并提出管控方案，為當地政府環境管理和污染治理提供思路及解決方案。
a）環境空氣質量管控
通過空氣質量站點監測數據、微觀站點、走航監測等技術手段，結合數值模擬、現場排查等方式，進行大氣環境污染物溯源，從而達到精準管控，降低大氣環境中污染物濃度，改善空氣質量綜合指數， 實現大氣環境質量改善。
b）水環境質量管控
通過分析地表水例行監測斷面監測數據，結合流域水環境功能區劃的要求，制定出具體的管控措施和治理方案，以滿足地表水體功能區劃的要求。 在地下水環境現狀調查基礎上，分析和推斷調查對象存在或潛在污染的可能性，提出地下水水質改善的建議。
c）土壤環境質量管控
在土壤現狀調查的基礎上，分析主要污染地塊分布、污染源、污染物種類及污染程度等，參照GB36600 和 GB15618 相關要求，提出土壤環境質量管控、修復建議。
5.3.4 環境咨詢
包括但不局限于以下內容：
a）協助政府對企業單位進行環保隱患排查，協助政府審查企業單位的“一廠一策”綜合整治方案。
b）協助政府對區域內企業單位進行環境風險隱患排查工作，針對發現的問題提出專業意見及建議，提出整改方案并編制風險預案。
c）為政府提供政策、法規、標準等方面環保宣教培訓，對企業單位進行典型環境隱患分析及常見 問題解答。
d）為政府編制行業發展規劃、環境保護規劃、水源保護規劃、地方環保政策及標準提供技術支撐。
e）為政府開展排污許可審核、環境信息化管理、智慧環保平臺建設等提供技術服務。
5.3.5 服務成果
按照合同規定的服務內容，在規定時間內完成相應服務內容，及時提交服務成果。服務成果包括但不局限于環保管家服務方案、環保管家服務成果報告、成果檔案等。
5.4 園區環保管家服務要求和內容
5.4.1 總體要求
按照“預防為主、防控結合、園區引導、企業為主”的原則，在細致梳理、全面排查的同時，幫助園區排查入駐企業單位存在的各類環保問題，制定科學合理的整改方案，并指導企業單位科學整改，促 進企業單位在生態環境治理水平再上新臺階，為園區生態環境管理提供助力服務，不斷改善園區環境質量。
5.4.2 園區內企業單位環保排查服務內容
參照 5.5.2 企業單位環保調查。
5.4.3 園區生態環境現狀調查
通過收集現有資料了解園區環境質量現狀，編制園區環境質量現狀調查方案，按規定開展園區各環境要素、環境基礎設施、環保管理等調查，編制園區環境質量調查報告。
5.4.4 園區環境基礎設施服務內容
a）園區污水集中處理設施
檢查園區污水處理設施運行情況、運轉記錄及達標情況，污水管網檢查井現場情況及維護記錄。
b）園區雨污水管網設施
檢查園區清污分流、雨污分流、污污分流系統設置情況。
c）園區環境自動監測監控設施
檢查園區自動監測監控設施運行情況，并對在線監測數據進行達標分析。
d）園區固廢收集及處置
參照 GB 18599、GB 15562.2 等要求，檢查園區內固廢收集及處置情況，統計工業固體廢物產生量種類及分布情況等。協助園區開展工業固廢收集貯存轉運設施的規劃、建設與管理，建立工業固廢收集轉運體系。
e）園區環境基礎設施建設運營咨詢服務
根據園區管理部門需要，在污水處理、管網建設、固廢收集及處置、預警體系建設等基礎設施建設運營過程中提供專業咨詢服務。
5.4.5 園區環境管理
協助園區管理部門進行環境管理，包括但不局限于：
a）核查園區規劃環境影響評價文件的有效性。
b）審查擬入駐企業建設項目規劃、產業政策方面的符合性。
c）建立健全園區環境管理組織機構、職能及人員配備。
d）完善園區環境管理制度及環保工作計劃。
e）應對環保信訪投訴、行政處罰、突發環境事件，提供專業性建議。
f）核查園區環境監測落實情況。
g）建立園區環境管理檔案，內容包括規劃環境影響評價文件及審查意見、環境管理機構設置文件、環境管理制度、環保工作計劃、相關培訓和演練資料、應急物資清單等。
5.4.6 園區環境應急體系
協助園區管理部門建立健全應急管理體系，包括但不局限于：
a）應急預案
按照國家、地方有關要求，編制完善、規范的園區突發環境事件應急預案，并及時進行修訂。
b）應急培訓
根據突發環境事件應急預案定期開展培訓，培訓資料及時建檔入檔(包括文字、圖片、視頻等資料)。 c）應急演練
根據突發環境事件應急預案定期開展應急演練，編寫演練報告，分析存在的問題，根據演練情況及時修改完善應急預案，相關演練資料及時建檔入檔(包括文字、圖片、視頻等資料)。
d）應急物資
建立應急物資儲備庫，配備符合要求的應急物資并及時更新。
e）應急救援隊伍
健全應急救援隊伍管理制度、培訓記錄等相關文件體系。
5.4.7 園區環境信息平臺建設與維護
按規定編制園區環境信息平臺建設與維護方案，為園區實施信息化管理提供咨詢服務。 協助建設和維護園區環境信息平臺，實現信息化管理，提升園區環境管理水平和應急響應能力。可選擇以下內容：
a）企業單位環保信息
包括廠址、行業類別、生產規模、投產日期、環評及環保“三同時”執行情況、排污許可證信息、企業聯系人信息、主要原輔材料、工藝流程、產排污環節、主要污染物、污染治理設施、排放口信息、 危險廢物產生與處置信息、突發環境事件應急預案備案信息等基本環境信息和廢水、廢氣、工業固廢、 危險廢物、噪聲、能耗、碳排放、水耗等動態信息。通過在線監測數據實時更新，或通過人工監測、核算、填報等方式定期更新。
b）園區環保信息
包括污水集中處理設施進出水流量、進出水水質及廢水污染物排放總量等基礎設施運營動態信息；對企業環境動態信息進行自動分析，生成園區各類污染源動態信息，VOCS、危險廢物、惡臭物質等相 關重點排放企業動態名單，以及主要污染物排放總量、能耗、新鮮水耗及中水回用等重點目標進展狀況。 應符合《重點排污單位名錄管理規定（試行）》和《山東省重點排污單位名錄制定和污染源自動監測安裝聯網管理規定》相關要求。
5.4.8 環保培訓宣傳
對園區管理人員、入駐企業環保相關人員等，定期組織開展環保培訓宣傳，包括但不局限于以下內容：
a）國家及地方生態環境保護法律、法規、政策、標準等。
b）典型廢氣、廢水污染防治技術。
c）排污許可申請與核發技術規范。
d）危險廢物規范化管理。
e）典型環境違法案例及常見問題解析。
f）園區環境環境管理者培訓和崗位培訓等。
5.4.9 服務成果
按照合同規定的服務內容，在規定時間內完成相應服務內容，及時提交服務成果，服務成果包括但 不局限于環保管家服務方案、環保管家服務成果報告、成果檔案等。
環保管家排查報告提綱參照附錄 B。
5.5 企業單位環保管家服務內容和要求
5.5.1 總體要求
服務期內對企業單位開展全面摸底調查和問題診斷，提出整改要求和建議，并編制調查報告。協助企業單位維護好日常環境管理，協助企業單位完善突發環境污染事件的應急指導等工作。
5.5.2 企業單位環保調查
a）企業單位整體調查
對企業單位組織定期或不定期的全方位徹底的調查，提供企業單位環境調查報告。協助企業單位制定切實可行的解決方案，并指導企業單位進行整改。
調查主要內容，包括但不局限于：
1)環保手續合規性
企業環境影響評價、環保“三同時”制度及排污許可證等制度執行情況；輻射類企業輻射安全許可證的申請情況；有特殊規定的行業或重點監管企業相關申請及備案手續的辦理情況等。
2)環境管理制度
調查企業環境管理機構及人員設置情況、環境管理制度、培訓計劃及記錄等情況。
3)生產狀況
調查企業產品方案、生產工藝、生產規模、生產設施、生產時間、主要原輔材料及燃料等。
4)污染防治設施及運行情況
調查企業單位產生的廢水、廢氣、固廢是否有效收集處理和處置，是否符合最新的法律法規要求，包括有組織無組織廢氣的收集處理、廢水的收集處理、危險廢物委托處置情況，污染防治設施建設運行及達標情況。
5)在線監測設施合規性
調查企業自動監測設施安裝、聯網及運行情況。
6)自行監測合規性
依據《排污單位自行監測技術指南總則》及各行業自行監測技術指南，結合環評、排污許可等要求，調查企業自行監測落實情況。
b）企業環境專項調查
對企業組織定期或不定期的大氣、水環境、土壤、固體廢物、環境風險等方面的專項調查，提供專項調查報告。同時協助企業制定切實可行的解決方案，并指導企業進行整改。 專項調查主要內容，包括但不局限于：
1)大氣專項調查
調查企業單位周圍大氣環境質量現狀情況，明確主要超標因子，分析超標原因并提出整改措施。
2)水環境專項調查
調查與企業單位排水有關的水體的環境質量現狀，明確主要超標因子，調查主要排污單位排污情況，分析超標原因，提出水體改善的方案。
3)土壤專項調查
調查企業單位及周圍土壤環境質量現狀，對照 GB36600 和 GB15618 相關要求，分析達標情況，并提出土壤環境質量管控、修復建議。
4)固體廢物專項調查
包括一般固體廢物、危險廢物調查。固廢產生、儲存、處置情況，危廢暫存間設置情況等，是否符合最新法律法規及環評批復要求。
5)環境風險專項調查
調查企業環境風險防范措施的設置是否可行有效；環境風險評估及應急預案編制情況；環境應急監測預警措施落實情況；環境應急防范設施措施落實情況。
c)環境管理調查
1）環境檔案
對企業環保檔案進行調查，為企業環境管理檔案提出完善建議。
2）環境管理臺賬
參照《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）》或者排污許可證申請與核發技術規范的要求，調查企業環境管理臺賬記錄情況。
3）信息公開
--根據《企業事業單位環境信息公開辦法》公開相關規定的信息。
--根據《山東省污水排放口環境信息公開技術規范》（DB/T2463）等公開相關信息。
5.5.3 服務成果
根據企業調查情況，對照相關法律法規及標準要求，提出整改建議，編制環保管家調查報告，提綱參照附錄 B。
5.5.4 環保培訓
a）為企業提供環保相關法規、政策解讀服務等；
b）為企業提供環境管理、環境崗位、相關環保規范及標準培訓等。
6 委托要求
服務對象應按照公開、公正的原則，選擇確定優秀的環保管家服務單位。委托合同簽訂前，應謹慎評估環保管家服務單位的能力、業績、信用狀況等。
環保管家服務單位可以接受服務對象委托的環保管家綜合服務、專項服務、定制服務；服務對象也 可以委托一家或多家單位開展環保管家服務。合同雙方單位須遵守生態環境保護法律法規，遵守服務合 同，密切合作，彼此監督，共同接受生態環境等部門監督檢查。
接受委托的環保管家服務單位必要時可委托其它專業單位對部分服務內容提供協助，但需對協助方 進度及質量負責。
環保管家服務單位在服務過程中應該客觀、公開、公正，不影響和干涉服務對象正常市場行為。 環保管家服務合同應該包括但不局限于以下內容：
--明確服務內容邊界和要求，對事先無法完全明確的服務范圍適當予以界定，明確服務內容、服務 成果和進度要求。
--明確服務對象的主體責任，同時明確環保管家服務單位應承擔的專業服務責任及相關連帶責任； 應明確合同雙方履行責任所需條件，并設立違約責任追究及糾紛解決機制。
--應明確服務時限和費用總額及付款方式。
--應明確保密要求，包括服務單位變化時文件轉移要求等。
--如服務方有駐場需求，應在合同中明確。
--服務對象應協助環保管家服務單位做好現場檢查。
--應明確環保管家服務單位提交調查報告等服務成果要求。 合同格式參照附錄 C。
7 績效評價
環保管家服務單位應按照國家、地方相關法律法規、標準規范等要求，科學、精準提供環保管家服務。政府、園區或者企業單位可根據合同約定服務內容，對環保管家的服務質量建立考核指標，考核結果可作為合同續簽等依據。 考核指標實行百分制，考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，其中： 考核分數≥90 分，考核等級為優秀；
70 分≤考核分數＜90 分，考核等級為良好；
60 分≤考核分數＜70 分，考核等級為合格； 考核分數＜60 分，考核等級為不合格。 考核指標體系參照附錄 D。
8 酬金計取方法
環保管家服務的酬金計取應根據所服務項目的規模和復雜程度，所簽訂的環保管家服務委托合同約定的服務范圍、服務內容、服務期限和服務專家要求等進行雙方協商，用合同方式確定服務酬金，一般對政府及其主管部門委托、園區管理機構委托、單個企業委托三種不同服務類型分別計價，并簽訂環保管家服務合同。
8.1.政府及其主管部門委托環保管家服務酬金計取方法
服務酬金計取方法=（基礎費用+需服務企業或項目數×相應基礎費）×行業調整系數（針對企業所屬行業分別計算）×跨省市縣行政區調整系數
8.2.園區管理機構委托環保管家服務酬金計取方法
服務酬金計取方法=（基礎費用+需服務企業或項目數量×相應基礎費）×行業調整系數（針對企業所屬行業分別計算）
8.3.單個企業委托環保管家服務酬金計取方法
服務酬金計取方法=相應區間基礎費用×行業調整系數酬金計取方法參照附錄 E
