上海市生態環境局9月12日發布《上海市焦化行業超低排放改造實施方案》，計劃到2025年底前，備煤、煉焦、熄焦、焦處理等生產環節完成超低排放改造；煤氣精制、化學產品深加工生產環節力爭完成60%的超低排放改造任務；到2027年底前，基本完成焦化企業超低排放改造；到2028年底前，進一步削減焦化企業排放總量。
上海市焦化行業超低排放改造實施方案
為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》《國務院關于印發〈空氣質量持續改善行動計劃〉的通知》和生態環境部等五部委《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》要求，推進本市焦化行業超低排放改造，促進產業轉型升級，制定本實施方案。
一、總體要求
按照“源頭管控、全過程控制、分步實施”的原則，對本市焦化行業所有生產環節實施升級改造，對有組織排放、無組織排放和物料產品儲存運輸，分門別類提出指標限值和管控措施，實現全流程、全過程環境管理，推動行業高質量發展，大幅削減主要大氣污染物排放。
二、工作目標
已完成超低排放改造的鋼焦聯合企業，要對標對表、查缺補漏。到2025年底前，備煤、煉焦、熄焦、焦處理等生產環節完成超低排放改造；煤氣精制、化學產品深加工生產環節力爭完成60%的超低排放改造任務；到2027年底前，基本完成焦化企業超低排放改造；到2028年底前，進一步削減焦化企業排放總量。
三、工作要求
對照《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》中關于焦化企業超低排放指標要求，對焦化企業所有生產環節(備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學產品深加工等生產環節，以及物料產品儲存運輸)實施升級改造，達到相應控制指標和管理要求。具體指標限值和控制措施見附表1-5。
四、主要措施和任務
（一）嚴格項目環境準入
嚴禁新增焦化產能，不再新建（含本市遷建）焦化項目，到2025年底，實現焦化行業產能規模控制在553萬噸。列入淘汰退出計劃的企業或設施不再要求實施超低排放改造。
（二）加快推進現有焦化企業超低排放改造
大氣污染物有組織排放控制。對照焦化行業超低排放改造要求，因廠施策，按照時間服從質量原則，穩步推進改造項目實施。已完成超低排放改造的鋼焦聯合企業，要對標對表、查缺補漏，實施超低改造。2024年底前，寶武碳業完成煤氣精制、化學產品深加工生產環節工序焦化企業有組織超低排放預評估工作，對標對表完成有組織焦化超低排放改造項目清單確定、明確改造技術路線。2025年底前，寶鋼股份完成三期焦爐6A6B爐超低排放提標改造和煉焦超低排放深度治理，備煤、煉焦、熄焦、焦處理等生產環節全面實現超低排放；寶武碳業完成現有管式加熱爐煙氣脫硫脫硝60%改造任務，完成廢氣有組織排放口監測條件規范化等超低排放改造。2027年底前，寶武碳業完成管式加熱爐安裝在線監控等所有有組織超低排改造。
大氣污染物無組織排放控制。2024年底前，寶武碳業完成焦化企業煤氣精制、化學產品深加工生產環節無組織超低排預評估工作，對標對表完成焦化企業無組織超低排改造項目清單、確定改造技術路線。2025年底前，寶鋼股份完成煉焦超低排放深度治理；寶武碳業完成瀝青焦皮帶通廊全封閉60%的超低排放改造。2026年底前，寶武碳業完成現有生產裝置揮發性有機物收集治理改造、廢水區域封閉改造。2027年底前，寶武碳業完成瀝青焦皮帶通廊全封閉超低排放改造，完成空氣微站、VOCs子站、視頻監控和全廠無組織管控等平臺建設。優化和規范貨車運輸路徑，強化車輛和現場管理，進一步減少道路揚塵。
物料產品儲存運輸。進出焦化企業的大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道或者管狀帶式輸送機等清潔方式運輸比例不低于85%；達不到要求的企業，汽車運輸部分全部采用新能源。鼓勵車輛更新時采用新能源汽車。廠內運輸車輛應滿足機動車排放標準要求，達不到的要求應及時更新。非道路移動機械原則上采用新能源，無對應產品的滿足國四及以上排放標準（2025年底前可采用國三排放標準非道路移動機械）。危化品運輸等特種車輛可采用國五及以上排放標準車輛（燃氣車輛達到國六排放標準）。
（三）統籌推進焦化行業協同減污降碳
鼓勵企業在超低排放改造時統籌開展減污降碳和清潔生產改造，積極探索污染物和溫室氣體協同控制工藝技術，到2025年，完成全部焦化產能清潔生產改造。引導焦化產業鏈向下游高附加值精細化工產品延伸。鼓勵采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣管式爐，推廣應用干法熄焦、上升管余熱回收、循環氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術。嚴格執行焦化行業能源消耗限額要求，在規定時限內將能效基準水平以下焦炭產能清零，力爭達到能效標桿水平。采取焦爐煤氣高效綜合利用措施，加強煤氣管網生產調度管理，提高煤氣利用率。
（四）依法依規推進焦化企業全過程管理
嚴格焦化企業排污許可管理，加大依證監管執法和處罰力度，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任，不能按證排污的，實施限期治理。
實施超低排放改造的企業，可通過全面加強污染物排放自動監測、過程監控和視頻監控設施建設等方式自證穩定達到超低排放要求，包括以下措施:主要排放口和燃用煤氣的管式爐安裝自動監控設施，與生態環境部門聯網并驗收，焦爐煙囪(含熱備煙囪)增加非甲烷總烴和氨排放自動監測;主要生產裝備和污染治理設施安裝分布式控制系統（DCS），重點環節安裝高清視頻監控設施，關鍵點位布設空氣質量監測微站;建設全廠環境管控平臺，記錄有組織排放、無組織排放相關監測監控和治理設施運行情況，以及清潔運輸情況;自動監測、DCS 系統等數據至少保存五年以上，高清視頻監控數據至少保存一年以上。
加強運行管理。建立定期巡檢工作機制，加強爐門清理與泄漏修復管理，根據產塵點距離合理設置捕集裝置。采取合理控制脫硝劑用量，優化反應溫度、反應區間和停留時間等有效措施控制氨逃逸。加強生產組織管理和設備維護，降低推焦除塵風機、焦爐煙囪風機和煤氣鼓風機等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放。嚴禁采用未達標的生產廢水直接熄焦。規范開展設備與管線組件泄漏檢測與修復（LDAR），提高動靜密封點精細化管理水平。加強全廠環境管控平臺數據動態分析和預警應用。
強化運輸管理。配備專職人員加強運輸管理，建設門禁及視頻監控系統，以及進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛、非道路移動機電子臺賬。鼓勵與供車單位、原輔材料供貨單位及產品購買單位簽訂車輛排放達標保證書、增加相應合同條款、提供運輸車輛年檢合格證明等方式實現車輛合規管理。
完善管理制度。建立健全企業環保管理機構，設置環保專職人員；建立企業環保設施檢修與維護、環境監測、環保監督與考核、環保應急預案等管理制度;按照排污許可技術規范要求，規范、準確、完整記錄環境管理臺賬，如實反映生產設施、污染治理設施運行情況。
（五）實施重污染天氣預警差別化管理措施
充分發揮標桿企業引領示范作用，對于已完成超低排放改造并公示的焦化企業，可開展A級績效評級工作:完成A級績效評定的，重污染天氣預警期間可采取自主減排措施。未按時限要求完成超低排放改造的焦化企業，重污染天氣預警期間依法嚴格落實應急減排措施。
五、實施保障
（一）加強組織領導
各部門共同組織實施本方案，各司其職、各負其責，密切配合，形成合力，及時協調和解決推進過程中的困難和問題，市發展改革委和市經濟信息化委要加強對企業的服務和指導，加大政策支持力度，推進企業優化生產工藝，推進產業結構調整。市生態環境部門要會同有關部門建立焦化行業超低排放改造管理臺賬，實施動態管理。寶武集團要發揮國有大型企業的表率作用制定具體工作方案，成立以企業主要負責人為組長的專項工作組，及時將改造目標任務分解到具體企業，力爭提前完成。
（二）加大政策支持和技術支撐
焦化企業達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向，鼓勵各相關部門研究加大對完成超低排放的焦化企業政策支持力度推動焦化企業超低排放改造。支持焦化企業與高校、科研機構、環保工程技術公司等合作，創新節能減排技術，促進成熟先進超低改造技術推廣應用。
（三）建立定期報送制度
焦化企業應在每年12月10日和6月10日前將超低排放改造進展情況和主要做法書面報送至市生態環境局、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市交通委等部門:在完成超低排放改造連續穩定運行一個月后，可自行或委托有能力的技術機構，嚴格按照指標要求、監測技術規范等開展自行監測，報送市生態環境局、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市交通委等部門；鼓勵行業協會發揮橋梁紐帶作用，指導企業開展超低排放改造和評估監測工作。
（四）加強宣傳引導和監督執法
加強宣傳報道，營造良好的社會輿論氛圍，增強焦化企業超低排放改造的主體責任意識和緊迫意識，公開完成超低排放改造的焦化企業名單，接受社會監督。加強日常監管和執法檢查，對不達標企業、未按證排污企業，依法依規嚴格處罰。
