“三線一單”，是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。繼重慶、浙江、上海之后，江蘇、四川、安徽和湖南于近日相繼發(fā)布“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，這些省（市）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步建立。
2017年10月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）和青海省試點(diǎn)開展“三線一單”工作以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌調(diào)度和對(duì)口幫扶，制定發(fā)布了一系列技術(shù)規(guī)范和管理文件，指導(dǎo)“三線一單”的編制論證和發(fā)布等環(huán)節(jié)，組織各省（市）加快推進(jìn)“三線一單”工作。
2018年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，省級(jí)黨委和政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”），在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)，不符合不銜接不適應(yīng)的于2020年年底前完成調(diào)整。
第一梯隊(duì)試點(diǎn)省（市）結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，建立了不同特點(diǎn)的分區(qū)管控體系，在“三線一單”編制方面進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，也為后續(xù)成果應(yīng)用及其他19省（區(qū)、市）和兵團(tuán)工作提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)。
比如，江蘇省提出建立省域、重點(diǎn)區(qū)域（流域）、市域及各類環(huán)境管控單元的“1+4+13+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系；四川省在全省總體生態(tài)環(huán)境管控要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域特征、發(fā)展定位和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，明確各區(qū)域差別化的總體生態(tài)環(huán)境管控要求；安徽省將全省劃分為1002個(gè)環(huán)境管控單元，建立了“1+5+16+N”的四級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重要文件精神，生態(tài)環(huán)境部在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）加青海省先期啟動(dòng)并隨即在全國(guó)開展“三線一單”編制工作。四川省作為國(guó)家確定的編制工作先導(dǎo)省，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，率先啟動(dòng)“三線一單”編制工作。經(jīng)過(guò)兩年多的創(chuàng)新實(shí)踐，生態(tài)環(huán)境廳牽頭會(huì)同省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位和各市（州）人民政府，形成了四川省“三線一單”編制成果和21個(gè)市（州）初步成果，并于2019年10月率先順利通過(guò)生態(tài)環(huán)境部組織的審核驗(yàn)收，引領(lǐng)示范作用得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。通過(guò)“三線一單”劃框子、定規(guī)則，既為資源環(huán)境保護(hù)設(shè)紅線、立禁區(qū)，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃跑道、建通道，有效破解當(dāng)前四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及青海省“三線一單”工作的指導(dǎo)調(diào)度，密切跟蹤已發(fā)布省份的“三線一單”落地應(yīng)用情況，及時(shí)總結(jié)推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)推動(dòng)第一梯隊(duì)余下的5省盡快發(fā)布“三線一單”，繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門頂層溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“包保幫扶”工作機(jī)制，力爭(zhēng)在年底前完成全國(guó)所有省（區(qū)、市）的“三線一單”編制和發(fā)布工作。
