1     范圍

本文件規(guī)定了第三方環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、企事業(yè)單位環(huán)保管家服務(wù)、園區(qū)（包括各類工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等）環(huán)保管家服務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)保管家服務(wù)及檔案管理等內(nèi)容。

本文件適用于企事業(yè)單位、園區(qū)、生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)保管家服務(wù)。地方人民政府環(huán)保管家服務(wù) 可參照本文件園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)執(zhí)行。

2     規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

HJ 130    規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱

3     術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1第三方環(huán)保管家服務(wù) third-party  environmental  butler  service

通過(guò)環(huán)境管理工作調(diào)查、環(huán)境保護(hù)狀況調(diào)查、建立環(huán)境基礎(chǔ)檔案及其他方式，向服務(wù)對(duì)象提供監(jiān)測(cè)、 監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案的清單式服務(wù)，協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決環(huán) 保問(wèn)題，提升環(huán)境管理水平。

3.2環(huán)保一企一檔 one company  for  environmental  protection

動(dòng)態(tài)、靜態(tài)相結(jié)合的環(huán)境管理檔案，包括但不限于環(huán)保合規(guī)性資料、環(huán)境管理資料、日常核（檢） 查資料、核（檢）查問(wèn)題整改情況、監(jiān)督性檢查和專項(xiàng)檢查意見(jiàn)落實(shí)情況等資料。

3.3環(huán)境管理信息化 environmental  management  informatization

利用智慧環(huán)境管理理念和科技信息手段搭建信息化環(huán)境管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“智慧環(huán)保”大數(shù)據(jù)庫(kù)，并 利用大數(shù)據(jù)分析區(qū)域污染源分布、污染排放和環(huán)境質(zhì)量等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全方位動(dòng)態(tài)管理。

 4    基本要求

4.1   信用要求

4.1.1       近三年未被列入國(guó)家或地方公共信用信息服務(wù)平臺(tái)或相關(guān)部門公布的違法或失信企業(yè)名單。

4.1.2       環(huán)保管家服務(wù)人員未發(fā)生假借服務(wù)對(duì)象或以服務(wù)對(duì)象工作人員名義獲取不當(dāng)利益的行為。

4.1.3       鼓勵(lì)具有相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)出具信用等級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)和具有環(huán)保管家服務(wù)業(yè)績(jī)的機(jī)構(gòu)參與。

4.2   能力要求

4.2.1       第三方環(huán)保管家服務(wù)單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于 3 人，其中高級(jí)工程師不少于 1 人，其他人 員不少于 2 人且從事環(huán)保工作滿 3 年。

4.2.2       專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

4.2.3       鼓勵(lì)具有環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、環(huán)保工程施工、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維、信息化平臺(tái)建設(shè)和園 區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)等綜合能力的單位參與環(huán)保管家服務(wù)工作。

4.3   服務(wù)保障

4.3.1       第三方環(huán)保管家服務(wù)單位應(yīng)具有適宜的組織機(jī)構(gòu)，完善的管理制度。鼓勵(lì)將自主開(kāi)發(fā)的環(huán)保管 家信息化系統(tǒng)應(yīng)用于環(huán)保管家服務(wù)工作。

4.3.2       第三方環(huán)保管家服務(wù)單位根據(jù)服務(wù)要求設(shè)立固定的辦公場(chǎng)所，配備必要的硬件條件。核查工具 可參照附錄 A 配備。

5     企事業(yè)單位環(huán)保管家服務(wù)

5.1   工作程序

企事業(yè)單位環(huán)保管家服務(wù)工作程序有：資料收集、現(xiàn)場(chǎng)核查、制定服務(wù)方案、開(kāi)展日常服務(wù)。

5.2   服務(wù)內(nèi)容

5.2.1 資料收集

收集的資料包括但不限于企業(yè)基本情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán) 境保護(hù)驗(yàn)收材料、排污許可材料，資料清單可參照附錄 B。資料收集過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)保手續(xù)不合規(guī)時(shí)，提出整改建議。

5.2.2 現(xiàn)場(chǎng)核查

對(duì)照環(huán)保資料，全面排查梳理企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

a）批建相符性：核查實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件、批復(fù)文件、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收材料及現(xiàn)行環(huán)保法 律法規(guī)的相符性。

b）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況：核查污染治理設(shè)施的建設(shè)情況，關(guān)注環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況，必要時(shí) 可利用便攜式檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)證。

c）排污許可執(zhí)行情況：檢查是否按證排污，關(guān)注臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、監(jiān)測(cè)記錄、改正規(guī)定等。

d）其他：企事業(yè)單位周邊環(huán)境概況、環(huán)境管理體系建立情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)貯存情況，突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急預(yù)案演練情況等。

5.2.3 制定服務(wù)方案

現(xiàn)場(chǎng)核查完成后，梳理企業(yè)環(huán)境問(wèn)題并進(jìn)行診斷，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境管理水平及法律法規(guī)政策要求，制定環(huán)保管家服務(wù)方案，服務(wù)方案提綱可參照附錄 C。

5.2.4 日常服務(wù)

通過(guò)開(kāi)展日常核查、環(huán)保培訓(xùn)和其他工作建立環(huán)境管理檔案。

a）日常核查：開(kāi)展核查工作，做好日常核查記錄，指導(dǎo)、跟進(jìn)、督促環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng) 態(tài)化管理，日常核查樣表可參照附錄 D。日常核查后 3 日內(nèi)遞交環(huán)保管家服務(wù)工作報(bào)告。

b）環(huán)保培訓(xùn)：結(jié)合環(huán)境管理現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)要求，適時(shí)開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)政策宣貫，提高服務(wù)對(duì)象環(huán)保意識(shí)。培訓(xùn)對(duì)象包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保負(fù)責(zé)人等涉及環(huán)保的工作人員。

c）其他工作：對(duì)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境管理；配合各級(jí)管理部門環(huán)保檢查，協(xié)助回復(fù) 整改要求，回復(fù)樣式可參照附錄 E 和附錄 F；擇優(yōu)選擇環(huán)保服務(wù)供應(yīng)商并對(duì)服務(wù)成果提供技術(shù)支撐；協(xié)助開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練；協(xié)助辦理企業(yè)綠色信貸、環(huán)保稅等。

5.3   服務(wù)成果

包括但不限于服務(wù)方案、核查記錄、工作報(bào)告、意見(jiàn)建議、培訓(xùn)資料和各項(xiàng)過(guò)程資料。

6     園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)

6.1   工作程序

6.1.1       組建環(huán)保管家團(tuán)隊(duì)

6.1.1.1     根據(jù)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)需求確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及人員分工，開(kāi)展內(nèi)部研討，明確工作重點(diǎn)。團(tuán) 隊(duì)可分為駐點(diǎn)服務(wù)組、核（檢）查組、應(yīng)急組。團(tuán)隊(duì)成員簽訂守法承諾書(shū)，樣式可參照附錄 G。

6.1.1.2     團(tuán)隊(duì)成員報(bào)園區(qū)管理部門確認(rèn)并配備工作證件，必要時(shí)園區(qū)出具授權(quán)委托文件，授權(quán)委托文 件樣式可參照附錄 H。

6.1.1.3     團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)搭配合理，成員熟悉園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必要時(shí)可配備具備監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維等能力的人員。

6.1.2       環(huán)保基礎(chǔ)資料收集

6.1.2.1     收集園區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響區(qū)域評(píng)估報(bào) 告等其它相關(guān)資料，資料清單可參照附錄 I。

6.1.2.2     初步了解園區(qū)用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、入駐企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、污染物產(chǎn)排放情況等信息。

6.1.3       制定環(huán)保管家服務(wù)方案

結(jié)合園區(qū)需求、環(huán)保現(xiàn)狀、合同內(nèi)容及考核辦法等，制定環(huán)保管家服務(wù)方案。服務(wù)方案提綱可參照 附錄J。

6.1.4       服務(wù)方案的實(shí)施

6.1.4.1     啟動(dòng)方案階段

6.1.4.1.1  組織開(kāi)展園區(qū)環(huán)保管家啟動(dòng)會(huì)，參會(huì)人員包括園區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員、企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人等；

6.1.4.1.2  園區(qū)可提前通知企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)環(huán)保資料參會(huì)并告知企業(yè)引入“環(huán)保管家”工作機(jī)制，通知 文件樣式可參照附錄 K；

6.1.4.1.3  環(huán)保管家團(tuán)隊(duì)與園區(qū)相關(guān)單位初步建立聯(lián)系，必要時(shí)建立溝通交流平臺(tái)。

6.1.4.2     實(shí)施方案階段

按照服務(wù)方案開(kāi)展工作，過(guò)程中結(jié)合實(shí)際工作情況及時(shí)調(diào)整、不斷完善。

6.2   服務(wù)內(nèi)容

6.2.1       工業(yè)企業(yè)核查

6.2.1.1     日常核查

日常核查內(nèi)容參照企事業(yè)單位環(huán)保管家執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以建議服務(wù)對(duì)象以清單方式提出，樣 式可參照附錄L。租賃企業(yè)集中區(qū)域，可對(duì)廠房出租方提出管理要求，樣式可參照附錄M。

6.2.1.2     專項(xiàng)核查

協(xié)助園區(qū)配合生態(tài)環(huán)境主管部門開(kāi)展“涉水、涉氣、固廢、土壤、散亂污”等專項(xiàng)行動(dòng)，形成各類 專項(xiàng)核查報(bào)告，為園區(qū)管理部門決策提供依據(jù)。

6.2.2       環(huán)保預(yù)評(píng)估

6.2.2.1     園區(qū)綜合性環(huán)保預(yù)評(píng)估

包括但不限于：

a)    結(jié)合區(qū)域條件和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，協(xié)助園區(qū)管理部門確定產(chǎn)業(yè)定位，并合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間 布局；

b)    協(xié)助園區(qū)確定集中供熱、污水處理等公輔設(shè)施布局、工藝選擇及建設(shè)規(guī)模等；

c)     提出園區(qū)整體布線、布局及行業(yè)聚集區(qū)布設(shè)精細(xì)化建議。

6.2.2.2     建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保預(yù)評(píng)估

包括協(xié)助招商項(xiàng)目考察，對(duì)擬落戶的建設(shè)項(xiàng)目和園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目提出預(yù)評(píng)估意見(jiàn)， 預(yù)評(píng)估格式可參照附錄N。

6.2.3       環(huán)境監(jiān)測(cè)

制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)等。

6.2.4       宣傳培訓(xùn)

6.2.4.1     制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，宣傳培訓(xùn)主題包括但不限于環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保專業(yè)知識(shí)、園區(qū)管理部 門環(huán)保工作開(kāi)展情況。

6.2.4.2     適時(shí)組織環(huán)保宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，搭建群眾、企業(yè)、園區(qū)溝通橋梁。

6.2.5       環(huán)境管理信息化能力建設(shè)

將園區(qū)“三個(gè)全覆蓋”系統(tǒng)、大氣環(huán)境移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、微型自動(dòng)空氣監(jiān)測(cè)站與工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、 建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)控等集成，形成一體化環(huán)保智慧平臺(tái)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)污染源分布、污染排 放、環(huán)境質(zhì)量等實(shí)時(shí)反映，精準(zhǔn)判定，實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)管理。

6.2.6       環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)

 為園區(qū)集中噴涂中心、公共污水處理廠、固體廢物集中貯存處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提供建設(shè)或運(yùn) 營(yíng)服務(wù)。

6.2.7       其他服務(wù)

6.2.7.1     規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、跟蹤評(píng)價(jià)、區(qū)域評(píng)估

按照HJ 130對(duì)園區(qū)新編規(guī)劃或發(fā)生重大調(diào)整或修訂的規(guī)劃開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)于園區(qū)規(guī)劃環(huán) 境影響評(píng)價(jià)已超過(guò)5年的，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)園區(qū)發(fā)展方向提出調(diào)整建議；根據(jù)需求 組織實(shí)施園區(qū)環(huán)境影響區(qū)域評(píng)估工作。

6.2.7.2     雨污巡管

對(duì)雨污管網(wǎng)開(kāi)展檢查，查看是否存在雨污混接情況，并開(kāi)展溯源核查，完成分析報(bào)告，提出合理化 建議。

6.2.7.3     環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

識(shí)別園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)物資分布，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，協(xié)助組織應(yīng)急演練，提升園區(qū)環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

6.2.7.4     信訪投訴

協(xié)助園區(qū)調(diào)查處理、回復(fù)各類環(huán)境信訪件并建立檔案。

6.2.7.5     國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)申報(bào)和創(chuàng)建

協(xié)助有條件的園區(qū)申報(bào)和創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

6.2.7.6     其他工作

協(xié)助園區(qū)開(kāi)展建筑工地?fù)P塵治理、秸稈禁燒巡查、河長(zhǎng)制巡查等工作。

6.3   服務(wù)成果

包括但不限于“環(huán)保一企一檔”、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保預(yù)評(píng)估、宣傳培訓(xùn)、信息化建設(shè)、專項(xiàng)報(bào)告及過(guò) 程文件等資料。

7     生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)保管家服務(wù)

7.1   工作程序

7.1.1       制定工作方案

召開(kāi)環(huán)保管家工作會(huì)議，根據(jù)服務(wù)對(duì)象采購(gòu)需求明確服務(wù)要求，確定服務(wù)內(nèi)容；結(jié)合服務(wù)對(duì)象管理 區(qū)域的環(huán)保現(xiàn)狀、考核辦法等，制定環(huán)保管家服務(wù)方案。

7.1.2       組建團(tuán)隊(duì)

組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，合理安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，人員報(bào)服務(wù)對(duì)象確認(rèn)。

7.1.3       工作方案實(shí)施

按照工作方案開(kāi)展工作，過(guò)程中結(jié)合實(shí)際工作及時(shí)調(diào)整、不斷完善。

7.2   服務(wù)內(nèi)容

7.2.1       建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估

協(xié)助服務(wù)對(duì)象對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展技術(shù)評(píng)估：包括材料完整性審查、技術(shù)初審、專家 評(píng)估、出具評(píng)估意見(jiàn)。

7.2.2       排污許可證審核

協(xié)助服務(wù)對(duì)象開(kāi)展固定污染源排污許可證審核：包括材料初審、現(xiàn)場(chǎng)審核、出具審核意見(jiàn)、復(fù)核等。

7.2.3       環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法技術(shù)支持

包括但不限于法律法規(guī)宣貫、環(huán)境要素專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、“散亂污”整治、建筑工地?fù)P塵、非 道路移動(dòng)機(jī)械管理、秸稈禁燒、信訪處理。

7.2.4       其他

協(xié)助服務(wù)對(duì)象編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案、大氣達(dá)標(biāo)規(guī)劃、聲環(huán) 境功能區(qū)劃定方案、重污染天氣應(yīng)急減排清單、水環(huán)境承載力分析報(bào)告、生態(tài)補(bǔ)償方案等；為污染源普 查、生態(tài)環(huán)境損害賠償、污染源解析等提供技術(shù)支持。

7.3   服務(wù)成果

包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估報(bào)告、排污許可審核資料、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程資料及其他各類技術(shù) 支持文件和資料。

8     檔案管理

第三方環(huán)保管家服務(wù)完成后，按照要求完成資料歸檔、移交，同時(shí)做好保密工作，檔案保存時(shí)間原 則上不低于5年。

    附件：安徽省第三方環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范.pdf