揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物。“十三五”期間，我省環(huán)境空氣質(zhì)量取得改善，PM2.5濃度大幅下降，但O3污染問(wèn)題凸顯。O3已成為環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。加強(qiáng)VOCs治理是控制O3污染的有效途徑，也是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要方式。為深入推進(jìn)“十四五”VOCs綜合治理，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》和《浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃》，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹綠色發(fā)展理念，積極引導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色消費(fèi)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全方位、全過(guò)程開(kāi)展VOCs治理，從源頭減少產(chǎn)生量、過(guò)程減少泄漏量、末端減少排放量，大力推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業(yè)以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷等面源領(lǐng)域治理，全面提升VOCs治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾清新空氣獲得感、幸福感。
（二）工作原則
堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)治污。緊盯VOCs治理重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，按照“一地一策、一行一策、一園一策、一企一策”原則，科學(xué)施策、精準(zhǔn)治理，做到問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，確保治理務(wù)實(shí)有效。
堅(jiān)持源頭治理優(yōu)先。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，大力推進(jìn)生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)低VOCs含量原輔材料替代，切實(shí)從源頭減少VOCs產(chǎn)生。
堅(jiān)持激勵(lì)約束并舉。建立健全低VOCs含量原輔材料源頭替代的激勵(lì)政策體系，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、排污許可等措施嚴(yán)格涉VOCs行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。
堅(jiān)持多方協(xié)作共治。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化VOCs治理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性；加強(qiáng)督促指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)治理主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性；加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，VOCs治理能力顯著提升，完成國(guó)家下達(dá)我省的“十四五”VOCs減排目標(biāo)，O3污染得到有效遏制，減少以O(shè)3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力綠色發(fā)展
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、化纖、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)合理布局，限制高VOCs排放化工類建設(shè)項(xiàng)目，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用VOCs含量限值不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄》，依法依規(guī)淘汰涉VOCs排放工藝和裝備，加大引導(dǎo)退出限制類工藝和裝備力度，從源頭減少涉VOCs污染物產(chǎn)生。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳按職責(zé)分工牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等配合，設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕落實(shí)，不再列出）
2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，制（修）訂紡織印染（數(shù)碼噴印）等行業(yè)綠色準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目新增VOCs排放量區(qū)域削減替代規(guī)定，削減措施原則上應(yīng)優(yōu)先來(lái)源于納入排污許可管理的排污單位采取的治理措施，并與建設(shè)項(xiàng)目位于同一設(shè)區(qū)市。上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的區(qū)域，對(duì)石化等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目VOCs排放量實(shí)行等量削減；上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，對(duì)石化等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目VOCs排放量實(shí)行2倍量削減，直至達(dá)標(biāo)后的下一年再恢復(fù)等量削減。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（二）大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化源頭控制
3.全面提升生產(chǎn)工藝綠色化水平。石化、化工等行業(yè)應(yīng)采用原輔材料利用率高、廢棄物產(chǎn)生量少的生產(chǎn)工藝，提升生產(chǎn)裝備水平，采用密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化、管道化等生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)工藝裝置采取重力流布置，推廣采用油品在線調(diào)和技術(shù)、密閉式循環(huán)水冷卻系統(tǒng)等。工業(yè)涂裝行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂、超臨界二氧化碳噴涂等技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術(shù)。包裝印刷行業(yè)推廣使用無(wú)溶劑復(fù)合、共擠出復(fù)合技術(shù)，鼓勵(lì)采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無(wú)水膠印等印刷工藝。鼓勵(lì)生產(chǎn)工藝裝備落后、在既有基礎(chǔ)上整改困難的企業(yè)推倒重建，從車間布局、工藝裝備等方面全面提升治理水平。（省經(jīng)信廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等配合）
4.全面推行工業(yè)涂裝企業(yè)使用低VOCs含量原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》第四十六條規(guī)定，選用粉末涂料、水性涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料等環(huán)境友好型涂料和符合要求的（高固體分）溶劑型涂料。工業(yè)涂裝企業(yè)所使用的水性涂料、溶劑型涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》規(guī)定的VOCs含量限值要求，并建立臺(tái)賬，記錄原輔材料的使用量、廢棄量、去向以及VOCs含量。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳等配合）
5.大力推進(jìn)低VOCs含量原輔材料的源頭替代。全面排查使用溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的企業(yè)，各地應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和本方案指導(dǎo)目錄（見(jiàn)附件1），制定低VOCs含量原輔材料源頭替代實(shí)施計(jì)劃，明確分行業(yè)源頭替代時(shí)間表，按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，實(shí)施一批替代溶劑型原輔材料的項(xiàng)目。加快低VOCs含量原輔材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，在更多技術(shù)成熟領(lǐng)域逐漸推廣使用低VOCs含量原輔材料，到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑等使用量下降比例達(dá)到國(guó)家要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳等配合）
（三）嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制，減少過(guò)程泄漏
6.嚴(yán)格控制無(wú)組織排放。在保證安全前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，做好VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)的管理。生產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式，原則上應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風(fēng)量；采用局部集氣罩的，距集氣罩開(kāi)口面最遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒。對(duì)VOCs物料儲(chǔ)罐和污水集輸、儲(chǔ)存、處理設(shè)施開(kāi)展排查，督促企業(yè)按要求開(kāi)展專項(xiàng)治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳等配合）
7.全面開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）。石油煉制、石油化學(xué)、合成樹(shù)脂企業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展LDAR工作；其他企業(yè)載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的，應(yīng)開(kāi)展LDAR工作。開(kāi)展LDAR企業(yè)3家以上或轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展LDAR企業(yè)密封點(diǎn)數(shù)量合計(jì)1萬(wàn)個(gè)以上的縣（市、區(qū)）應(yīng)開(kāi)展LDAR數(shù)字化管理，到2022年，15個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)LDAR數(shù)字化管理；到2025年，相關(guān)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)LDAR數(shù)字化管理（見(jiàn)附件2）。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
8.規(guī)范企業(yè)非正常工況排放管理。引導(dǎo)石化、化工等企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，制定開(kāi)停工（車）、檢修、設(shè)備清洗等非正常工況的環(huán)境管理制度。在確保安全的前提下，盡可能不在O3污染高發(fā)時(shí)段（4月下旬—6月上旬和8月下旬—9月，下同）安排全廠開(kāi)停車、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放；確實(shí)不能調(diào)整的，應(yīng)加強(qiáng)清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)的VOCs無(wú)組織排放控制，產(chǎn)生的VOCs應(yīng)收集處理，確保滿足安全生產(chǎn)和污染排放控制要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳等配合）
（四）升級(jí)改造治理設(shè)施，實(shí)施高效治理
9.建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施。企業(yè)新建治理設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治理設(shè)施實(shí)施改造，應(yīng)結(jié)合排放VOCs產(chǎn)生特征、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術(shù)，對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝。采用活性炭吸附技術(shù)的，吸附裝置和活性炭應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求，并按要求足量添加、定期更換活性炭。組織開(kāi)展使用光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭或上述組合技術(shù)等VOCs治理設(shè)施排查，對(duì)達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)更換或升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2025年，完成5000家低效VOCs治理設(shè)施改造升級(jí)（見(jiàn)附件3），石化行業(yè)的VOCs綜合去除效率達(dá)到70%以上，化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革等行業(yè)的VOCs綜合去除效率達(dá)到60%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
10.加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行管理。按照治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”的原則提升治理設(shè)施投運(yùn)率。根據(jù)處理工藝要求，在治理設(shè)施達(dá)到正常運(yùn)行條件后方可啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)設(shè)備停止、殘留VOCs收集處理完畢后，方可停運(yùn)治理設(shè)施。VOCs治理設(shè)施發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后投入使用；因安全等因素生產(chǎn)設(shè)備不能停止或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
11.規(guī)范應(yīng)急旁路排放管理。推動(dòng)取消石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織印染等行業(yè)非必要的含VOCs排放的旁路。因安全等因素確須保留的，企業(yè)應(yīng)將保留的應(yīng)急旁路報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉，并通過(guò)鉛封、安裝監(jiān)控（如流量、溫度、壓差、閥門開(kāi)度、視頻等）設(shè)施等加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)啟后應(yīng)做好臺(tái)賬記錄并及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（五）深化園區(qū)集群廢氣整治，提升治理水平
12.強(qiáng)化重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）治理。依托“清新園區(qū)”建設(shè)帶動(dòng)提升園區(qū)大氣環(huán)境綜合治理水平，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，加強(qiáng)資源共享，實(shí)施集中治理和統(tǒng)一管理，持續(xù)提升VOCs治理水平，穩(wěn)步改善園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。提升涉VOCs排放重點(diǎn)園區(qū)大氣環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管能力，建立完善環(huán)境信息共享平臺(tái)。石化、化工園區(qū)要提升溯源分析能力，分析企業(yè)VOCs組分構(gòu)成，識(shí)別特征污染物。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等配合）
13.加大企業(yè)集群治理。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)涉VOCs企業(yè)超過(guò)10家的認(rèn)定為企業(yè)集群。各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)一步排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑的行業(yè)，以及化纖、橡膠制品、使用再生塑料的塑料制品等企業(yè)集群。優(yōu)化企業(yè)集群布局，積極推動(dòng)企業(yè)集群入園區(qū)或小微企業(yè)園。對(duì)存在突出問(wèn)題的企業(yè)集群要制定整改方案，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳按職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）
14.建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。推進(jìn)各地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效治理。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)集聚的園區(qū)和企業(yè)集群，推進(jìn)建設(shè)集中涂裝中心；在已建成集中涂裝中心的園區(qū)覆蓋區(qū)域內(nèi)，同一類別的小微企業(yè)原則上不再配套建設(shè)溶劑型噴涂車間，確實(shí)有需要的應(yīng)配套高效的VOCs治理設(shè)施。吸附劑（如活性炭）年更換量較大的地區(qū)，推進(jìn)建設(shè)區(qū)域吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購(gòu)、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系。同類型有機(jī)溶劑使用量較大的園區(qū)和企業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收中心。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等配合）
（六）開(kāi)展面源治理，有效減少排放
15.推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷治理。加大汽油、石腦油、煤油、原油等油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過(guò)程VOCs排放控制。在保障安全的前提下，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域油氣回收治理，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，并要求企業(yè)建立日常檢查和自行監(jiān)測(cè)制度。各設(shè)區(qū)市要每年組織開(kāi)展一輪儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作。年銷售汽油量大于5000噸的加油站全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局等按職責(zé)分工推進(jìn)，省能源集團(tuán)、省交通集團(tuán)、省海港集團(tuán)、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司等參與）
16.加強(qiáng)汽修行業(yè)治理。提升行業(yè)綠色發(fā)展水平，推進(jìn)各地建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房?jī)?nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs應(yīng)集中收集和治理。底色漆、本色面漆推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)其他上漆環(huán)節(jié)的低VOCs含量原輔材料源頭替代。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等配合）
17.推進(jìn)建筑行業(yè)治理。積極推動(dòng)綠色裝修，在房屋建筑和市政工程中推廣使用低VOCs含量的涂料和膠粘劑，優(yōu)先選用裝配式建筑構(gòu)件和定型化、工具式施工安全防護(hù)設(shè)施，減少施工現(xiàn)場(chǎng)涂裝作業(yè)；推廣裝配化裝修，優(yōu)先選用預(yù)制成型的裝飾材料，除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無(wú)溶劑涂料和水性涂料。（省建設(shè)廳牽頭）
（七）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段減排，切實(shí)減輕污染
18.實(shí)施季節(jié)性強(qiáng)化減排。以O(shè)3污染高發(fā)的夏秋季為重點(diǎn)時(shí)段，以環(huán)杭州灣和金衢盆地為重點(diǎn)區(qū)域，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等為重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合本地VOCs排放特征和O3污染特點(diǎn)，研究制定季節(jié)性強(qiáng)化減排措施。各地排查梳理一批VOCs物質(zhì)活性高、排放量大的企業(yè)，按照《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，將O3污染高發(fā)時(shí)段禁止或者限制VOCs排放的環(huán)境管理措施納入排污許可證。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳等配合）
19.積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)錯(cuò)時(shí)施工。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)盡量避開(kāi)O3污染高發(fā)時(shí)段。合理安排市政設(shè)施維護(hù)、交通標(biāo)志標(biāo)線刷漆、道路瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計(jì)劃，盡量避開(kāi)O3污染高發(fā)時(shí)段；對(duì)確需施工的，實(shí)施精細(xì)化管理，當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間高溫低濕氣象時(shí)，調(diào)整作業(yè)計(jì)劃，盡量避開(kāi)每日O3污染高值時(shí)間。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等配合）
（八）完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，強(qiáng)化治理能力
20.完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)。繼續(xù)開(kāi)展城市大氣VOCs組分觀測(cè)，完善區(qū)域及城市大氣環(huán)境PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)網(wǎng)。綜合運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)等技術(shù)，加強(qiáng)涉VOCs排放的重點(diǎn)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)及監(jiān)控能力建設(shè)；石化、化工園區(qū)推廣建設(shè)VOCs特征因子在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
21.提升污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。VOCs重點(diǎn)排污單位依法依規(guī)安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，鼓勵(lì)各地對(duì)涉VOCs企業(yè)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)施等。加強(qiáng)VOCs現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)裝備保障，2021年底前，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門全面配備紅外成像儀等VOCs泄漏檢測(cè)儀、VOCs便攜式檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀等設(shè)備；2022年底前，縣（市、區(qū)）全面配備VOCs便攜式檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀等設(shè)備。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)有石化、化工園區(qū)的縣（市、區(qū)）配備紅外成像儀等VOCs泄漏檢測(cè)儀器。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳等配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要將VOCs綜合治理作為“十四五”治氣工作的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全VOCs治理指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系。各設(shè)區(qū)市要組織對(duì)“十三五”VOCs治理工作情況開(kāi)展“回頭看”，落實(shí)、落細(xì)“十四五”各項(xiàng)任務(wù)措施；各地要明確本轄區(qū)VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)），建立“一廠一策一檔”制度。各級(jí)大氣辦（藍(lán)天辦）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真組織相關(guān)部門做好實(shí)施、監(jiān)督、管理和宣傳引導(dǎo)工作。省級(jí)相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化協(xié)作、認(rèn)真督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保VOCs綜合治理取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)政策支持。研究制訂低VOCs含量原輔材料源頭替代的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等激勵(lì)政策，建立涉VOCs排放企業(yè)綠色積分評(píng)級(jí)制度，指導(dǎo)各地按評(píng)級(jí)實(shí)施分類或差異化管理。在相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級(jí)有關(guān)部門配合）適時(shí)制（修）訂化纖、制藥、汽修、紡織染整、工業(yè)涂裝等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“廠區(qū)內(nèi)VOCs無(wú)組織排放監(jiān)控要求”的規(guī)定。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。加大VOCs排放監(jiān)管，開(kāi)展監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)合檢查，對(duì)未按規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中生產(chǎn)，未按規(guī)定安裝使用VOCs污染防治設(shè)施，未采取減少VOCs排放措施，未建立和保存相關(guān)臺(tái)賬，未按排污許可證規(guī)定排污，以及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和無(wú)組織排放超標(biāo)等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)格查處，并定期向社會(huì)公開(kāi)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）加大對(duì)涉VOCs產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位抽檢力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用VOCs含量限值不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭，省經(jīng)信廳等配合）加大環(huán)境保護(hù)稅征管力度，積極研究推進(jìn)對(duì)VOCs征收環(huán)境保護(hù)稅。（浙江省稅務(wù)局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等配合）
（四）加大技術(shù)支撐。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染特征、形成機(jī)制、來(lái)源解析、大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警等方面的基礎(chǔ)性研究，開(kāi)展VOCs排放源譜研究，提升大氣環(huán)境VOCs源解析能力。加強(qiáng)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間的治理協(xié)作，制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術(shù)指南（規(guī)范）；支持科研單位組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)成熟先進(jìn)VOCs治理技術(shù)推廣應(yīng)用，幫扶指導(dǎo)各地和企業(yè)開(kāi)展VOCs治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省科技廳等配合）
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極營(yíng)造有利于開(kāi)展VOCs綜合治理的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展VOCs治理責(zé)任感，大力推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展VOCs深度治理減排，踐行綠色低碳發(fā)展。選擇相關(guān)行業(yè)VOCs治理正面典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等不再采購(gòu)納入高VOCs含量目錄的產(chǎn)品。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，倡導(dǎo)制定行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造示范引領(lǐng)企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色低碳、簡(jiǎn)約適度、文明節(jié)約的生活方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與VOCs減排。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門配合）
附件：1.低VOCs含量原輔材料源頭替代指導(dǎo)目錄
2.LDAR數(shù)字化管理計(jì)劃
3.低效VOCs治理設(shè)施改造升級(jí)計(jì)劃
附件1
低VOCs含量原輔材料源頭替代指導(dǎo)目錄
基材/工藝 | 行業(yè)類別/ 主導(dǎo)產(chǎn)品 | 子行業(yè)類別/工序 | 行業(yè)整體 替代比例 |
金屬涂裝 | 金屬家具及配件制造 | 金屬家具制造（C213） | ≥70% |
樂(lè)器制造 | 樂(lè)器制造（C242） | ≥70% | |
金屬工藝品制造 | 金屬工藝品制造（C2432） | ≥70% | |
運(yùn)動(dòng)、健身器材制造 | 專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)器材及配件制造（C2442），健身器材制造（C2443） | ≥70% | |
金屬制品 | 結(jié)構(gòu)性金屬制品制造（C331，防腐級(jí)別C4及以上的除外），金屬工具制造（C332），集裝箱及金屬包裝容器制造（C333），建筑、安全用金屬制品制造（C335），金屬表面處理及熱處理加工（C336），金屬制日用品制造（C338） | ≥70% | |
鑄造及其他金屬制品制造（C339） | ≥70% | ||
通用設(shè)備制造 | 鍋爐及原動(dòng)設(shè)備制造（C341），金屬加工機(jī)械制造（C342），物料搬運(yùn)設(shè)備制造（C343），泵、閥門、壓縮機(jī)及類似機(jī)械制造（C344），軸承、齒輪和傳動(dòng)部件制造（C345），烘爐、風(fēng)機(jī)、包裝等設(shè)備制造（C346），文化、辦公用機(jī)械制造（C347） | ≥70% | |
通用零部件制造（C348） | ≥70% | ||
專用設(shè)備制造 | 采礦、冶金、建筑專用設(shè)備制造（C351，C3512、C3513除外） | ≥70% | |
化工、木材、非金屬加工專用設(shè)備制造（C352），印刷、制藥、日化及日用品生產(chǎn)專用設(shè)備制造（C354，41家），紡織、服裝和皮革加工專用設(shè)備制造（C355），電子和電工機(jī)械專用設(shè)備制造（C356），農(nóng)、林、牧、漁專用機(jī)械制造（C357），醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造（C358），環(huán)保、郵政、社會(huì)公共服務(wù)及其他專用設(shè)備制造（C359） | ≥70% | ||
汽車整車制造 | 汽車整車制造（C361，清漆除外），改裝汽車制造（C363） | ≥50% | |
汽車零配件制造 | 汽車零部件及配件制造（C367） | ≥70% | |
其他車輛制造 | 摩托車整車制造（C3751），自行車和殘疾人座車制造（C376），助動(dòng)車制造（C377），非公路休閑車及零配件制造（C378） | ≥70% | |
摩托車零配件制造 | 摩托車零部件及配件制造（C3752） | ≥50% | |
配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備制造 | 配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備制造（C3823） | ≥50% | |
家用器具制造 | 家用電力器具制造（C385），非電力家用器具制造（C386） | ≥70% | |
計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造 | 通信設(shè)備制造（C392），廣播電視設(shè)備制造（C393），智能消費(fèi)設(shè)備制造（C396） | ≥70% | |
儀器儀表制造 | 通用儀器儀表制造（C401），專用儀器儀表制造（C402），鐘表與計(jì)時(shí)儀器制造（C403），光學(xué)儀器制造（C404），衡器制造（C405） | ≥50% | |
傘的制造 | 其他日用雜品制造（C4119）中傘的制造 | ≥50% | |
木質(zhì)涂裝 | 木質(zhì)制品制造 | 木門窗制造（C2032），木地板制造（C2034），木制容器制造（C2035） | ≥70% |
竹制品制造 | 竹制品制造（C2041） | ≥70% | |
木質(zhì)家具制造 | 木質(zhì)家具制造（C211）中的課桌椅 | ≥90% | |
木質(zhì)家具制造（C211）中的紅木家具 | ≥50% | ||
木質(zhì)家具制造（C211）中的其他家具 | ≥70% | ||
竹、藤家具制造 | 竹、藤家具制造（C212） | ≥70% | |
筆的制造（鉛筆） | 筆的制造（C2412）中的鉛筆 | ≥70% | |
教具制造 | 教學(xué)用模型及教具制造（C2413） | ≥90% | |
木質(zhì)工藝品制造 | 漆器工藝品制造（C2433） | ≥50% | |
玩具制造 | 玩具制造（C245） | ≥90% | |
塑料件涂裝 | 塑料家具制造 | 塑料家具制造（C214） | ≥70% |
筆的制造 | 筆的制造（C2412） | ≥70% | |
樂(lè)器制造 | 樂(lè)器制造（C242） | ≥50% | |
頭盔制造 | 運(yùn)動(dòng)防護(hù)用具制造（C2444） | ≥70% | |
玩具制造 | 玩具制造（C245） | ≥90% | |
眼鏡制造 | 眼鏡制造（C3587） | ≥30% | |
汽車零部件及配件制造 | 汽車零部件及配件制造（C367） | ≥50% | |
摩托車零配件制造 | 摩托車零部件及配件制造（C3752） | ≥50% | |
助動(dòng)車制造 | 助動(dòng)車制造（C377）中的塑料零配件制造 | ≥50% | |
輸配電及控制設(shè)備制造 | 配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備制造（C3823），電力電子元器件制造（C3824） | ≥50% | |
家用電力器具制造 | 家用電力器具制造（C385） | ≥70% | |
玻璃涂裝 | 玻璃瓶涂裝 | 玻璃包裝容器制造（C3055） | ≥30% |
機(jī)動(dòng)車維修涂裝 | 汽車修理與維護(hù) | 汽車修理與維護(hù)（O8111） | ≥50% |
紡織品印花 | 紡織印染（印花） | 紡織業(yè)（C17）中的數(shù)碼印花、轉(zhuǎn)移印花工序 | ≥70% |
膠粘過(guò)程 | 紡織印染（復(fù)合） | 棉紡織及印染精加工（C171）、化纖織造及印染精加工（C175）、產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造（C178）中的復(fù)合工序 | ≥50% |
鞋和皮革制品 | 制鞋業(yè)（C195）、皮革制品制造（C192） | ≥30% | |
竹木加工和家具制造（板材膠合） | 人造板制造（C202）、木質(zhì)制品制造（C203）、竹制品制造（C2041）、木質(zhì)家具制造（C211）、其他家具制造（C219） | ≥90% | |
包裝印刷（復(fù)合） | 包裝裝潢及其他印刷（C2319）中的復(fù)合工序 | ≥75% | |
包裝印刷 | 包裝裝潢及其他印刷 | 包裝裝潢及其他印刷（C2319） | ≥30%（其中，吸收性承印物凹版印刷：≥50%；平版紙包裝印刷：≥90%） |
注：1.低VOCs含量原輔材料是指非溶劑型原輔材料。
2.鼓勵(lì)在加工紙制造（涂布）、紡織印染（涂層）、合成革制造、皮革鞣制加工等領(lǐng)域開(kāi)展低VOCs含量原輔材料的源頭替代。
附件2
LDAR數(shù)字化管理計(jì)劃
設(shè)區(qū)市 | 縣（市、區(qū)） |
杭州 | 蕭山區(qū)、建德市1、錢塘區(qū)1 |
寧波 | 鎮(zhèn)海區(qū)1、北侖區(qū)1、余姚市、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1 |
溫州 | 洞頭區(qū)1、龍灣區(qū)、瑞安縣 |
湖州 | 吳興區(qū)、南潯區(qū)、德清縣1、長(zhǎng)興縣 |
嘉興 | 南湖區(qū)、平湖市、桐鄉(xiāng)市1、海鹽縣、嘉興港區(qū)1 |
紹興 | 越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)1、新昌縣 |
金華 | 東陽(yáng)市1、武義縣、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) |
衢州 | 柯城區(qū)、衢江區(qū)、衢州智造新城1 |
舟山 | 定海區(qū)、岱山縣（舟山綠色石化基地）1 |
臺(tái)州 | 椒江區(qū)、黃巖區(qū)、臨海市1、仙居縣1、天臺(tái)縣 |
麗水 | 麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) |
注：1.開(kāi)展LDAR的主要行業(yè)包括：石油煉制、石油化學(xué)、合成樹(shù)脂；其他行業(yè)主要包括化纖、化工、合成革、儲(chǔ)油庫(kù)、有機(jī)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等。
2.右上標(biāo)“1”為首批開(kāi)展LDAR數(shù)字化管理的縣（市、區(qū)），應(yīng)于2022年底前完成建設(shè)或升級(jí)。
3.鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市將轄區(qū)企業(yè)統(tǒng)一納入LDAR數(shù)字化管理。附件3
低效VOCs治理設(shè)施改造升級(jí)計(jì)劃
單位：家
設(shè)區(qū)市 | 2021—2022年 | 2023—2025年 | 合計(jì) |
杭州 | 350 | 50 | 400 |
寧波 | 550 | 150 | 700 |
溫州 | 600 | 180 | 780 |
湖州 | 350 | 50 | 400 |
嘉興 | 350 | 100 | 450 |
紹興 | 400 | 100 | 500 |
金華 | 500 | 100 | 600 |
衢州 | 200 | 50 | 250 |
舟山 | 30 | 10 | 40 |
臺(tái)州 | 600 | 180 | 780 |
麗水 | 70 | 30 | 100 |
合計(jì) | 4000 | 1000 | 5000 |
注：1.典型的VOCs低效治理設(shè)施參考范圍：（1）光催化、光氧化、低溫等離子或上述組合工藝的治理設(shè)施，專門用于除臭的除外；（2）未建設(shè)活性炭等集中再生或處置中心的行政區(qū)域，單一或協(xié)同使用一次性活性炭等吸附劑；（3）用于非水溶性VOCs的噴淋吸收設(shè)施；（4）用于中、高濃度VOCs的生物法治理設(shè)施。
2.企業(yè)實(shí)施低效VOCs治理設(shè)施改造升級(jí)的，治理設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和我省相關(guān)污染防治技術(shù)指南（規(guī)范）。