日前，環(huán)境部發(fā)布《污染物排放自動監(jiān)測設備標記規(guī)則》。詳情如下：
關于發(fā)布《污染物排放自動監(jiān)測設備標記規(guī)則》的公告
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，我部制定了《污染物排放自動監(jiān)測設備標記規(guī)則》，現(xiàn)就有關事項公告如下。
一、本公告所指排污單位，是應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的排污單位。
二、排污單位應當按照環(huán)境保護有關法律法規(guī)和標準規(guī)范安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，對自動監(jiān)測設備開展質量控制和質量保障工作，保證自動監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，并確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、有效。
三、因自動監(jiān)測設備故障、維護、調試等特定運行狀況或者生產(chǎn)設施、污染防治設施啟停機、故障等非正常運行工況，導致污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^相關標準等異常情況的，排污單位應當按照相關自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則對產(chǎn)生自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的相應時段進行標記。標記則視為向生態(tài)環(huán)境主管部門報告異常情況。
四、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則包括《污染物排放自動監(jiān)測設備標記規(guī)則》（以下簡稱《設備標記規(guī)則》）和分行業(yè)的生產(chǎn)設施、污染防治設施工況標記規(guī)則（以下簡稱工況標記規(guī)則）?！对O備標記規(guī)則》適用于所有行業(yè)，用于規(guī)范排污單位標記自動監(jiān)測設備故障、維護、調試等特定運行狀況；工況標記規(guī)則用于規(guī)范排污單位在自動監(jiān)測時，標記生產(chǎn)設施或污染防治設施啟停機、故障等非正常運行工況。
五、排污單位是審核確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性的責任主體，應當按照《設備標記規(guī)則》確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。一般情況下，每日12時前完成前一日自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的人工標記，逾期則視為對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性無異議。
六、依據(jù)《設備標記規(guī)則》標記為無效的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，不作為判定污染物排放是否超過相關標準的依據(jù)。依據(jù)工況標記規(guī)則標記為非正常工況，并且生產(chǎn)設施、污染防治設施運行達到生態(tài)環(huán)境保護相關標準、規(guī)范性文件要求的，限定時間內的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為判定污染物排放是否超過相關標準的依據(jù)。
七、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記體現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性和有效性等重要屬性，標記內容是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要組成部分。
八、排污單位的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開時，數(shù)據(jù)標記內容應當同時公開。
九、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的工況標記規(guī)則按照《關于發(fā)布〈生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則〉的公告》（生態(tài)環(huán)境部2019年第50號公告）執(zhí)行，其他行業(yè)的工況標記規(guī)則另行制定。
十、本公告自2023年1月1日起，在生活垃圾焚燒發(fā)電、火力發(fā)電、水泥制造和造紙等行業(yè)正式施行。各地可以結合實際情況組織其他行業(yè)參照施行。
特此公告。
生態(tài)環(huán)境部
2022年7月19日
污染物排放自動監(jiān)測設備標記規(guī)則
為落實排污單位主體責任，保證自動監(jiān)測設備正常運行，確保 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整、有效，指導排污單位及時、如實 向生態(tài)環(huán)境主管部門報告自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常情況，制定本規(guī)則。
1 適用范圍
本規(guī)則適用于應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測 設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的排污單位。其他與 生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的污染物排放自動監(jiān)測設備標記 可參照本規(guī)則執(zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
從下列文件中引用的條款適用于本規(guī)則。不注日期的引用文件， 其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)則。
HJ 75 固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范
HJ 356 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)范
HJ 212 污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準
3 術語及定義
下列術語及定義適用于本規(guī)則。
3.1 自動監(jiān)控系統(tǒng)
自動監(jiān)控系統(tǒng)，指由排污單位的污染物排放自動監(jiān)測設備和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備組成，用于監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的信息系統(tǒng)。
自動監(jiān)測設備，指安裝在排污單位污染源現(xiàn)場，用于直接或間 接監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設備，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污 染物排放的儀器、流量（速）計、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、水質參數(shù)、煙氣參數(shù)的監(jiān)測設備，以及在主要生產(chǎn)工序、治理工藝或 排放口等關鍵位置安裝的工況參數(shù)、用水用電用能、視頻探頭監(jiān)控等間接反映水或大氣污染物排放狀況的儀表和傳感器設備。
生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備，指通過通信傳輸網(wǎng)絡獲取排污單位現(xiàn)場端污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù),對排污單位實施自動監(jiān)控的 信息管理平臺,包括供生態(tài)環(huán)境主管部門使用的“自動監(jiān)控系統(tǒng)管理端”和供排污單位使用的“自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端”等軟件，以 及支撐軟件運行的計算機機房硬件設備等。
3.2 自動監(jiān)測設備標記 指排污單位按照本規(guī)則，根據(jù)自動監(jiān)測設備運行和數(shù)據(jù)傳輸聯(lián)網(wǎng)狀況，對產(chǎn)生自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的相應時段進行標記，確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性的操作。
自動監(jiān)測設備標記分為自動標記和人工標記。自動標記是指具 備自動標記功能的自動監(jiān)測設備或者自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端，按照本規(guī)則自動生成相應標記內容的操作。人工標記是指排污單位授權的責任人人工判斷自動監(jiān)測設備運行和數(shù)據(jù)傳輸聯(lián)網(wǎng)狀況，并在 自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端按照本規(guī)則填報相應標記內容的操作。
3.3 自動監(jiān)測數(shù)據(jù) 指自動監(jiān)測設備運行時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及標記內容。
3.4 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)無效 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能真實、準確、完整反映污染物排放實際狀況時，排污單位按本規(guī)則如實標記的，視為自動監(jiān)測數(shù)據(jù)無效。
3.5 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率 指數(shù)據(jù)傳輸率和有效率的乘積，是表征自動監(jiān)測數(shù)據(jù)完整性與有效性的指標。數(shù)據(jù)傳輸率依據(jù)自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端收到 的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行計算，數(shù)據(jù)有效率依據(jù)本規(guī)則和有關規(guī)定認 定的有效自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行計算。
4 標記內容及要求
4.1 自動監(jiān)測設備標記包括“自動監(jiān)測設備維護”“數(shù)據(jù)補全” “數(shù)據(jù)有效”3 類標記。
4.2 “自動監(jiān)測設備維護”標記 因自動監(jiān)測設備調試、故障、日常維護、校準等，導致數(shù)據(jù)缺失或無效的時段，標記為“自動監(jiān)測設備維護”。對于煙氣排放連續(xù) 監(jiān)測系統(tǒng)維護，簡稱為“CEMS 維護”。
排污單位應當規(guī)范開展自動監(jiān)測設備運行維護，對照表 1 如實標記，并簡要描述維護過程或故障原因，保存運行維護記錄和相關臺賬備查。
表 1 自動監(jiān)測設備維護標記及標記內容
標記內容及代碼 | 標 記 說 明 |
調試 （A） | 自動監(jiān)測設備新安裝或者移動、改變的調試（含自行驗收、備案）期間，導致 數(shù)據(jù)缺失或無效的時段，標記為“調試”。 |
故障 （D） | 1. 自動監(jiān)測設備故障、檢修，導致數(shù)據(jù)缺失或無效的時段，標記為“故障”。 包括濃度、溫度（煙溫或水溫）、濕度、壓力、流量、運行狀態(tài)等各類自動監(jiān)測 設備故障，采樣環(huán)節(jié)的泄漏、堵塞、摻雜等故障，以及現(xiàn)場端內部通訊故障等 2. 自動監(jiān)測設備斷電，導致數(shù)據(jù)缺失或無效的時段（如站房停電導致自動監(jiān)測 設備停止運行的時段）； 3.本標記不適用生產(chǎn)或污染治理設施自身的故障造成數(shù)據(jù)異常。 |
日常維護 （M） | 自動監(jiān)測設備計劃性維護保養(yǎng)，導致數(shù)據(jù)缺失或無效的時段，標記為“日常維 護”。 |
校準 （C） | 自動監(jiān)測設備處于校準、校驗狀態(tài)，導致數(shù)據(jù)缺失或無效的時段，標記為“校 準”。 |
超量程 （T） |
自動監(jiān)測設備測量結果數(shù)值超出測量范圍，導致數(shù)據(jù)缺失或無效的時段，標記 為“超量程”。 |
溫度傳感器故障 （Td） |
反映生產(chǎn)工況的溫度傳感器結焦、損壞等情況（如垃圾焚燒爐爐膛熱電偶、水 泥窯窯尾煙室熱電偶的結焦、損壞等）導致溫度傳感器測量溫度不能反映實際 溫度的時段，標記為“溫度傳感器故障”。 |
核查比對 （K） |
1.政府監(jiān)管部門開展核查比對等過程中，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效的時段 標記為“核查比對”； 2.標記為“核查比對”的時段，應當保留政府監(jiān)管部門開展核查比對等相關證 明材料。 |
針對同一監(jiān)測因子的自動標記，在分鐘數(shù)據(jù)、小時數(shù)據(jù)、日數(shù)據(jù)統(tǒng)計時段內，存在多種“自動監(jiān)測設備維護”標記時，優(yōu)先認定標記時間最長的標記內容。發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設備校準、校驗不合格時，從該次校準、校驗至最近一次校準、校驗合格期間的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應當視為無效，排污單位應當在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端，按照表 1 如實標記相應時段導致數(shù)據(jù)無效的具體標記內容。
4.3“數(shù)據(jù)補全”標記 為提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性，排污單位對數(shù)據(jù)缺失或無效的時段進行數(shù)據(jù)補全，對照表 2 如實標記。
表 2 數(shù)據(jù)補全標記內容
標記內容及代碼 | 標 記 說 明 |
手工監(jiān)測數(shù)據(jù) （U） |
排污單位按照自行監(jiān)測相關要求開展手工監(jiān)測，或者從生態(tài)環(huán)境主管部門獲得執(zhí) 法監(jiān)測報告，應當及時記錄、上傳，取得的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)標記為“手工監(jiān)測數(shù)據(jù)” |
自動修約補遺 數(shù)據(jù)（Q） |
數(shù)據(jù)缺失或無效的時段，按照相關標準規(guī)范進行修約補遺，自動生成的數(shù)據(jù)標記 為“自動修約補遺數(shù)據(jù)”。 |
標記為“手工監(jiān)測數(shù)據(jù)”的，應當保留相應監(jiān)測報告、原始監(jiān)測記錄備查。 標記為“自動修約補遺數(shù)據(jù)”的，應當保留標記時段的運維臺賬、原始自動監(jiān)測數(shù)據(jù)憑證、數(shù)據(jù)缺失或無效時段的情況說明等相 關證明材料備查。修約補遺參照排污許可證要求進行；排污許可證 未做要求的，參照 HJ212、HJ75、HJ356 等技術規(guī)范執(zhí)行。數(shù)據(jù)缺失 超過168 小時仍未補全時，自動監(jiān)控系統(tǒng)按相關技術規(guī)范對排放量自動進行修約補遺。
4.4 “數(shù)據(jù)有效”標記 一般情況下，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)默認自動標記為“數(shù)據(jù)有效”，代碼為 N。
對按照 4.2 自動標記無效時段的數(shù)據(jù)，排污單位仍確認其有效的，在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端修正標記為“數(shù)據(jù)有效”，并保留相關證明材料備查。
5 數(shù)據(jù)有效性的認定
5.1 排污單位可以利用具備自動標記功能的自動監(jiān)測設備在自 動監(jiān)測設備現(xiàn)場端進行自動標記，也可以授權有關責任人在自動監(jiān) 控系統(tǒng)企業(yè)服務端進行人工標記。鼓勵排污單位優(yōu)先進行自動標記， 提高標記準確度，減少人工標記工作量。同一時段同時存在人工標 記和自動標記時，以人工標記為準。
排污單位完成標記即為審核確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。
5.2 自動標記和人工標記均不對原始數(shù)據(jù)（含補傳數(shù)據(jù)）進行修改。
5.3 自動標記即時生成，各項自動監(jiān)測數(shù)據(jù)由自動監(jiān)測設備同 步按照相關標準規(guī)范分別計算。一般情況下，每日 12 時前完成前 一日數(shù)據(jù)的人工標記，各項自動監(jiān)測數(shù)據(jù)由自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務 端計算；如因通訊中斷數(shù)據(jù)未上傳、系統(tǒng)升級維護等導致無法人工標記時，應當在數(shù)據(jù)上傳后或標記功能恢復后 24 小時內完成人工標記。逾期不進行人工標記，視為對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性無異議。
5.4 開展大氣污染物排放連續(xù)監(jiān)測時，其自動監(jiān)測小時均值數(shù) 據(jù)的有效性依據(jù)自動監(jiān)測分鐘數(shù)據(jù)標記情況進行自動判斷。1 小時內，“CEMS 維護”標記少于或等于 15 分鐘，且不影響小時均值有效性時，可不再對小時均值數(shù)據(jù)進行標記。
5.5 自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)有效性，依據(jù)自動監(jiān)測小時均值數(shù)據(jù)標記情況進行自動判斷。
6 標記時段的統(tǒng)計
表 3 所列情形及相應時段不計入“自動監(jiān)測設備維護”時長， 不參與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率統(tǒng)計。
涉及“自動監(jiān)測設備維護”時長、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率的 違法違規(guī)認定，按有關規(guī)定執(zhí)行。
表 3 不計入“自動監(jiān)測設備維護”時長和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率統(tǒng)計的時段
情 形 | 涉 及 的 時 段 |
調試 |
1. 新、改、擴建項目涉及的自動監(jiān)測設備新、改建，自建設項目投運之日起 2 個 月內自動監(jiān)測設備標記為“調試”的時段； 2. 原有自動監(jiān)測的主要設備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設備安裝位置 等發(fā)生重大變化，單臺 CEMS 標記為“調試”的時段，不超過 168 小時；廢水污染 物分析儀標記為“調試”的時段，不超過 72 小時；數(shù)據(jù)采集傳輸儀標記為“調試 的時段，不超過 24 小時。 |
溫度傳感器 故障 |
標記為“溫度傳感器故障”且未導致生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管執(zhí)法使用的均值缺失或 無效的時段。如：生活垃圾焚燒發(fā)電廠的焚燒爐爐膛內，某溫度測點熱電偶標記“溫 度傳感器故障”，但未導致該焚燒爐爐膛內中部和上部兩個斷面各自熱電偶測量溫度中位數(shù)算術平均值的 5 分鐘平均值缺失或無效的時段。 |
非排污單位責 任造成的數(shù)據(jù) 缺失或無效 |
排污單位對非自身責任造成的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效的時段，應當自行在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端錄入原因，包括： 1.自然災害、政府行為、社會異常事件等不可抗力事件導致報送數(shù)據(jù)失敗的時段 2.經(jīng)縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門同意，生產(chǎn)停運期間關閉自動監(jiān)測設備的時段； 3.標記為“核查比對”的時段； 4.其他非排污單位責任造成的數(shù)據(jù)缺失或無效時段。 |
外部通訊中斷 | 1. 數(shù)據(jù)傳輸應當符合 HJ212 的規(guī)定； 2. 當排污單位外部通信網(wǎng)絡故障導致數(shù)據(jù)無法聯(lián)網(wǎng)傳輸至生態(tài)環(huán)境主管部門時（如電信運營商網(wǎng)絡原因或生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)絡、軟硬件原因等導致報送數(shù)據(jù)失敗），排污單位自行在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端對相應時段錄入外部通訊中斷及原因，并在通訊恢復后補傳。外部通訊中斷不超過 168 小時的不計入“自動監(jiān)測設備維護”時間。如超過 168 小時仍未補傳成功，確定屬于設備故障導致數(shù)據(jù)缺失或無效、無法補傳的時段，按表 1 標記；非排污單位責任造成的補傳超時或數(shù)據(jù)缺失無效，在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端錄入原因并保存數(shù)據(jù)記錄。 |
手工監(jiān)測補全 | 符合 HJ75、HJ356 等技術規(guī)范的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，彌補或替代自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效的時段。 |
情 形 | 涉 及 的 時 段 |
生產(chǎn)設施停運 | 按照 HJ75 附錄 H.2 數(shù)據(jù)狀態(tài)標記要求，標記為污染源處于停運狀態(tài)的時段。 |
廢水暫停排放 |
間歇性排放的水污染源在線監(jiān)測應當設置流量觸發(fā)采樣，當流量為零或者排污單位 在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端錄入停排時，污染物濃度數(shù)據(jù)缺失的時段。 |
7 其他
7.1 排污單位按規(guī)則標記后，即視為向生態(tài)環(huán)境主管部門報告， 可不再提交相同內容的紙質報告。
7.2 上傳的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及其標記內容可通過自動監(jiān)控系統(tǒng)企 業(yè)服務端導出，也可通過數(shù)據(jù)接口將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)回流至排污單位。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門通過數(shù)據(jù)交換方式共享獲取標記內容， 排污單位無須重復標記。
7.3 排污單位應當依托數(shù)據(jù)標記內容建立電子化運維臺賬，運維過程全程信息化留痕。
7.4 排污單位應當遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，按照安全生產(chǎn)管理要求安裝、運行和維護污染物排放自動監(jiān)測設備。