關(guān)于印發(fā)淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的通知

 各區(qū)縣分局，高新區(qū)環(huán)保局、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)安環(huán)局， 局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室： 現(xiàn)將《淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》印發(fā)你們， 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 

淄博市生態(tài)環(huán)境局

 2022 年 6 月 29 日 

淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃

為加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化，主動(dòng)服 務(wù)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，為深入打好污染防治攻堅(jiān) 戰(zhàn)提供支撐，特編制本規(guī)劃。 

一、指導(dǎo)思想 

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國 務(wù)院、省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的決策部署和市委、市 政府工作要求，圍繞實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，大力倡樹“嚴(yán)、 真、細(xì)、實(shí)、快”工作作風(fēng)，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、 準(zhǔn)、全”為核心，以監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為抓手， 以加快構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系為主 線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域全覆蓋、要素全覆蓋、區(qū)域全 覆蓋，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力，推動(dòng)信息資 源整合應(yīng)用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)化監(jiān)管模式，利用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)綜合執(zhí)法的預(yù)見性和主動(dòng)性，保障生態(tài)環(huán)境安全，助力生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量改善，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐保障。

 二、基本原則 

（一）科學(xué)謀劃，全面覆蓋全市統(tǒng)一規(guī)劃各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、 建設(shè)和質(zhì)控要求，在全面深化環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上， 向生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)拓展，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全要 素、全區(qū)域覆蓋。

 （二）強(qiáng)化質(zhì)量，高效支撐不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，強(qiáng)力支撐環(huán)境管理。 

（三）科技引領(lǐng)，爭創(chuàng)一流 瞄準(zhǔn)全省一流水平，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，發(fā)展天地一體、自動(dòng)智能、科學(xué)精細(xì)、集成聯(lián)動(dòng)的技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)的立體化、智能化、信息化水平。

 三、規(guī)劃目標(biāo) 

到 2025 年，天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，綜合集成、測(cè)管聯(lián)動(dòng)、支撐保障能力明顯增 強(qiáng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保證，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得到深入應(yīng)用，監(jiān)測(cè)信息及時(shí)公開、統(tǒng)一發(fā)布。

 打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。完善涵蓋大氣、地表水、地 下水、土壤、溫室氣體、噪聲、生物、輻射等環(huán)境要素，覆蓋 農(nóng)用地、建設(shè)用地，覆蓋城市、鄉(xiāng)村和園區(qū)等區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；基本建成覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生 態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和重要水體等重要環(huán)境功能區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善包括固定源、移動(dòng)源和面源的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

 形成監(jiān)督管理“一套數(shù)”。健全完善覆蓋全部監(jiān)測(cè)活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，深入應(yīng)用社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管 理信息服務(wù)平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系嚴(yán)格落實(shí)， 誠信監(jiān)測(cè)理念深入人心，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)公信力持續(xù)提升。 

形成數(shù)據(jù)信息“一平臺(tái)”。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)智慧創(chuàng)新應(yīng)用，全市涉及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成聯(lián)網(wǎng)、整合利用、深度挖掘和大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平大幅提升，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。 

實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制“一盤棋”。充分發(fā)揮山東省淄博生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)作用，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域突出短板，提高區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)能力。

 四、主要任務(wù) 

（一）圍繞鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平

 1.大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

 完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。按照“科學(xué)延續(xù)、全面覆蓋、均 衡布設(shè)”的總體原則，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 力爭山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市建設(shè) 1 個(gè)區(qū)域站，開展常 規(guī)項(xiàng)目、VOCs、溫室氣體、酸沉降、碳組分、超細(xì)顆粒物（PM1）、 氨氣（NH3）、重金屬、氣象參數(shù)等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。 建設(shè)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 力爭山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市新建 2 個(gè) PM2.5和 O3 協(xié)同控制 監(jiān)測(cè)站，在環(huán)境敏感區(qū)域和臭氧高值區(qū)域開展 PM2.5中元素碳、 有機(jī)碳、水溶性離子、無機(jī)元素監(jiān)測(cè)，以及非甲烷總烴（NMHC)、 VOCs 組分、氮氧化物（NOx）、O3、一氧化碳（CO）、NH3、 紫外輻射強(qiáng)度、氣溶膠垂直分布、邊界層高度等監(jiān)測(cè)。 力爭山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市內(nèi)國家高速公路沿線以及 鐵路貨場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)新建 4 個(gè)交通污染監(jiān)測(cè)站，開展可 吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、NOx、CO、NMHC、VOCs 組分、 碳組分等監(jiān)測(cè)。 逐步建設(shè)化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。在重點(diǎn) 化工園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展 VOCs 組分監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)化工園區(qū)周 邊加密建設(shè)有針對(duì)性的 VOCs 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。 建立環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的長效機(jī)制， 加強(qiáng)高清視頻監(jiān)控等技術(shù)應(yīng)用，全市形成以區(qū)域站、環(huán)境空氣 敏感站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、交通站等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)構(gòu)成的覆蓋全面、布局合 理的環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

 2.地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

 優(yōu)化調(diào)整地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在現(xiàn)有市控監(jiān)測(cè)斷面、 “水十條”考核監(jiān)測(cè)斷面和水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu) 化全市地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)縣界水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面 全覆蓋，重點(diǎn)河流湖庫跨境斷面實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，滿足水 環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)以及生態(tài)補(bǔ)償要求。 提升水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平。逐步實(shí)現(xiàn)城市地表水型集中式 飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。開展質(zhì)控比對(duì)等手工監(jiān)測(cè)， 對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)形成有益補(bǔ)充。 推動(dòng)水質(zhì)污染溯源監(jiān)測(cè)。按照“查、測(cè)、溯、治”要求， 逐步建立覆蓋重點(diǎn)流域所有入河排污口主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 開展排放口影響水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究，逐步說清“岸上”對(duì) “水里”的影響。 專欄 1 新污染物監(jiān)測(cè) 在地表水型集中式飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域，探索開展微塑 料、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等新污染物的監(jiān)測(cè)。制定 專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案，開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)調(diào)查。逐步把 全氟化合物等持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)納入全市環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。 

3.土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)區(qū)縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測(cè)能力 建設(shè)，具備土壤環(huán)境常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力基礎(chǔ)。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān) 測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以掌握全市土壤環(huán)境狀況變化趨勢(shì)為目的，優(yōu)先考慮 歷史延續(xù)性，結(jié)合農(nóng)用地詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果， 以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處理 設(shè)施周邊土壤為重點(diǎn)，完善背景點(diǎn)和基礎(chǔ)點(diǎn)布局，2025 年底前 實(shí)現(xiàn)全市所有區(qū)縣全覆蓋。 實(shí)行土壤環(huán)境分類監(jiān)測(cè)，針對(duì)不同類型點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)目的， 設(shè)置分類側(cè)重的土壤監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān) 管單位周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。 健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。在地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估基 礎(chǔ)上，結(jié)合國家、省地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位，全面梳理整合 各類污染源地下水監(jiān)測(cè)井和供水人口在 10000 人或日供水 1000 噸以上地下水型集中式飲用水源監(jiān)測(cè)井，以“雙源”（地下水 型集中式飲用水水源地和重點(diǎn)污染源）為重點(diǎn)，構(gòu)建地下水環(huán) 境監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)控地下水環(huán)境總體狀況和變化趨勢(shì)。 加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行 維護(hù)和管理。在地下水型集中式飲用水水源地、礦山開采區(qū)等 地下水滲透污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，探索開展地上—地下協(xié)同監(jiān)測(cè)。 建立全市地下水環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，納入地下水型集中式飲 用水水源、重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境狀況，地下水污染防治 分區(qū)劃定成果等數(shù)據(jù)。 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位履行用地土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)主 體責(zé)任，依法開展自行監(jiān)測(cè)。推動(dòng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集 聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等 地下水污染源的運(yùn)營管理單位，落實(shí)地下水監(jiān)測(cè)井管理維護(hù)責(zé) 任，按照相關(guān)要求開展自行監(jiān)測(cè)。 

4.聲環(huán)境監(jiān)測(cè)

 提升聲環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)， 統(tǒng)籌城市區(qū)域、交通及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)，在噪聲敏感建筑物 集中的區(qū)域增設(shè)點(diǎn)位，形成普查監(jiān)測(cè)與長期監(jiān)測(cè)互補(bǔ)，面監(jiān)測(cè) 與點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，按照國 家、省要求，完成聲環(huán)境固定式自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和運(yùn)行， 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)適時(shí)與省聯(lián)網(wǎng)。 圍繞信訪投訴熱點(diǎn)，在城市交通干線、大型施工場(chǎng)地等周 邊區(qū)域開展噪聲專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)。優(yōu)化噪聲監(jiān)測(cè)指標(biāo)，由監(jiān)測(cè)等 效聲級(jí)向低頻噪聲監(jiān)測(cè)、噪聲頻譜分析監(jiān)測(cè)擴(kuò)展。 

5.輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)

 強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。按照省規(guī)劃部署全力配合山東省 生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)電磁輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作。推動(dòng)淄博市內(nèi) I 類放射源及 I 類射線裝置應(yīng)用單位、伴生放 射性礦開發(fā)利用單位按照有關(guān)要求開展自行監(jiān)測(cè)工作。督促鐵 塔公司和三大運(yùn)營商做好通信基站輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息公開工 作。 

專欄 2 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè) 選取 1 個(gè)特色保護(hù)類村莊、7 個(gè)城郊融合類村莊，開展環(huán)境空 氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。 環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水水質(zhì)每季度監(jiān)測(cè) 1 次；土壤環(huán)境質(zhì)量 每 5 年監(jiān)測(cè) 1 次，所有村莊分 5 年監(jiān)測(cè)完成。 對(duì)全省原扶貧工作重點(diǎn)村、黃河灘區(qū)飲用水水源和“千噸萬 人”以上農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)，千噸萬人以下飲用水源地、農(nóng) 田灌溉水、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)抽測(cè)、農(nóng)村黑臭水體監(jiān)測(cè)、日處理 20 噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)開展例行監(jiān)測(cè)。 

（二）圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，拓展污染源監(jiān)測(cè)能力 

1.規(guī)范固定源監(jiān)測(cè)

完善排污單位自行監(jiān)測(cè)為主線、政府監(jiān)督監(jiān)測(cè)為抓手、鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與的污染源監(jiān)測(cè)管理模式，為許可證管理、 環(huán)境稅征管和環(huán)境執(zhí)法提供支撐。按照“應(yīng)裝盡裝，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)” 的原則，推動(dòng) VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝 在線監(jiān)控設(shè)施，持續(xù)擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)安裝與聯(lián)網(wǎng)。全面落 實(shí)排污許可證自行監(jiān)測(cè)要求，強(qiáng)化自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查， 督促排污單位規(guī)范監(jiān)測(cè)、依證排放，實(shí)現(xiàn)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可 靠。加大排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開力 度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，有效督促排污單位自覺守法、自 律監(jiān)測(cè)。探索實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控。擴(kuò)展污染源非常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，提升廢氣中重金屬和二噁英類有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)能力。深化超低排放監(jiān)測(cè)，建立完善超低排放監(jiān)測(cè)體系，在監(jiān)測(cè)手段上 向智能化、小型化方向發(fā)展。 加強(qiáng)對(duì)廠界、工業(yè)園區(qū)特征污染物以及工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、廠 界等的揚(yáng)塵無組織排放監(jiān)測(cè)。在重點(diǎn)區(qū)域組織開展VOCs走航監(jiān)測(cè)，排查區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)污染源。完善固體廢物監(jiān)測(cè)機(jī)制，加 強(qiáng)對(duì)固體廢物堆場(chǎng)、處理處置企業(yè)等重點(diǎn)源的監(jiān)測(cè)。開展規(guī)模 化養(yǎng)殖場(chǎng)的自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)。 按照“誰排污、誰監(jiān)測(cè)”原則，建立入河排污口監(jiān)測(cè)制度， 明確入河排污口排污單位和排污口責(zé)任單位的自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，明確執(zhí)法監(jiān)測(cè)責(zé)任主體和監(jiān)測(cè)要求。統(tǒng)籌各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污 染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位聯(lián)合行動(dòng)，完善“上 下聯(lián)動(dòng)、左右互通”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已核發(fā)排污許可 證企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，每年監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量不低于 5%。

專欄 3 工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè) 在重點(diǎn)化工園區(qū)，按照“看得見”“說得清”“做得到”的標(biāo) 準(zhǔn)，建設(shè)智慧工業(yè)園區(qū)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，惡臭、異味投訴重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推廣電子鼻監(jiān)控預(yù)警。整合園 區(qū)內(nèi)各企業(yè)廢氣、廢水等在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)分析污染物排放變化情況，準(zhǔn)確掌握工業(yè)園區(qū)內(nèi)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 

2.移動(dòng)源監(jiān)測(cè)

開展監(jiān)督檢查，督促環(huán)檢機(jī)構(gòu)規(guī)范檢驗(yàn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車遙感 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理，探索推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用。加 快移動(dòng)源污染物排放遠(yuǎn)程監(jiān)控、“冒黑煙”柴油車抓拍、路檢 路查、集中停放地柴油車監(jiān)督抽測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。 在重點(diǎn)路段對(duì)柴油車開展常態(tài)化的聯(lián)合路檢路查。在重點(diǎn)區(qū)域 開展非道路移動(dòng)機(jī)械和油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。探索建立移動(dòng)源 周邊環(huán)境空氣質(zhì)量、交通流量、噪聲一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)覆蓋高速公路、國道等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，監(jiān)控移動(dòng)源排放及其 對(duì)沿線空氣質(zhì)量的影響。

 3.農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)

探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì) 10 萬畝及以上灌區(qū)農(nóng) 田灌溉用水和農(nóng)田退水，以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污口等開展 水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)管理及基礎(chǔ)信息共享，掌握重點(diǎn)流 域農(nóng)業(yè)面源污染類型、污染物種類和污染程度，探索研究農(nóng)業(yè) 面源對(duì)地表水、大氣、土壤、海洋污染的貢獻(xiàn)率，逐步開展對(duì) 地下水污染貢獻(xiàn)有關(guān)研究，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治提供支持。 結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作，開展農(nóng)業(yè)污染源 調(diào)查監(jiān)測(cè)，初步推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。

 4.碳排放監(jiān)測(cè)

依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測(cè)城市站點(diǎn)或區(qū)域站點(diǎn)，逐步增加 CO2等 指標(biāo)，探索開展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)。 試點(diǎn)開展煤電、煤化工、石化等行業(yè) CO2、甲烷（CH4）等 溫室氣體排放監(jiān)測(cè)，安裝溫室氣體排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。積極探索碳排放監(jiān)測(cè)對(duì)企業(yè)碳排放核查的輔助作用，進(jìn)一步為碳排放 的科學(xué)精準(zhǔn)管理提供科技支撐。 

（三）圍繞為民服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)執(zhí)法與應(yīng)急監(jiān)測(cè)

 1.健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)體系

 完善測(cè)管協(xié)同工作機(jī)制，按照“雙隨機(jī)”原則開展生態(tài)環(huán) 境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，探索將承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)人員逐步納入生 態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系，提升監(jiān)測(cè)與執(zhí)法工作效率。 加強(qiáng)便攜式執(zhí)法監(jiān)測(cè)裝備的配備，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力， 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)出現(xiàn)異常時(shí)，能進(jìn)行快速的定性和定量分析，實(shí) 現(xiàn)快速溯源，依法查處違法排污單位。完善重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控體系，以在線監(jiān)測(cè)及排污口、 監(jiān)測(cè)站房視頻監(jiān)控為主要監(jiān)管手段，為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供技術(shù)支 撐。 生態(tài)環(huán)境部門可委托有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配合開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。 

2.建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

 完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。健全空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，進(jìn)一步 加強(qiáng)市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)按區(qū)縣的精細(xì)化預(yù)報(bào) 能力提升，進(jìn)一步提升全市O3預(yù)報(bào)水平，提高全市空氣質(zhì)量預(yù) 測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。針對(duì)重要飲用水水源地等重點(diǎn)水體，完善監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)，研究構(gòu)建精細(xì)化水質(zhì)預(yù)測(cè)模型，逐步建立水環(huán)境質(zhì)量預(yù) 警體系。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資 源共享、上級(jí)支援”思路，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)與區(qū)域支援工作 機(jī)制。建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障長效機(jī)制，將應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練與執(zhí)法監(jiān) 測(cè)等日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作制度化、規(guī) 范化。 提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。健全便攜、車載、實(shí)驗(yàn)室三位一體的 應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備體系，加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)急監(jiān) 測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)化、自動(dòng)化、國產(chǎn)化。加強(qiáng)應(yīng)急防護(hù)保障能力建設(shè)， 做到應(yīng)急人員著裝規(guī)范、防護(hù)到位、標(biāo)識(shí)鮮明，有效滿足有毒有害等現(xiàn)場(chǎng)條件下應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需求。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān) 測(cè)野外移動(dòng)（方艙）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高和改善野外現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān) 測(cè)分析條件。根據(jù)行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，加強(qiáng)區(qū)縣分局監(jiān)測(cè) 機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，滿足轄區(qū)特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要。 

（四）圍繞提升環(huán)境監(jiān)測(cè)公信力，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

 1.壓實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任

 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理要求，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì) 量監(jiān)測(cè)活動(dòng)全要素溯源傳遞和全過程質(zhì)量控制。嚴(yán)格落實(shí)“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，排污單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行干預(yù)留痕和記錄， 做到全程留痕、歸檔備查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立 公正開展工作。

 2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理 

建立常態(tài)化的、覆蓋空氣、水體、土壤、污染源等全領(lǐng)域 的監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范日常監(jiān)督檢查，開展質(zhì)控體系 運(yùn)行情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化飛行檢查，不定期組織交叉檢查、雙 隨機(jī)抽查、遠(yuǎn)程質(zhì)控，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。探索建 立質(zhì)控專家隊(duì)伍，強(qiáng)化質(zhì)控監(jiān)管能力。

3.加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自我約束 

利用社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理信息服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不斷 完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，持續(xù)提升監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立有效的自我約束機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)采樣和實(shí)驗(yàn)室分析管理，規(guī)范監(jiān)測(cè)行 為，確保排污單位自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù) 監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)質(zhì)量。 

4.嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假 

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市 場(chǎng)氛圍。加強(qiáng)與公安、檢察、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為，并將處理結(jié)果向社會(huì)公 開，強(qiáng)化警示和震懾作用。豐富投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督 作用，增強(qiáng)誠信監(jiān)測(cè)的自覺性，形成“不敢假、不能假、不愿假” 的良好局面。

 （五）圍繞支撐生態(tài)文明建設(shè)，深化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用

 1.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè) 

建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效整合與互聯(lián)互通，對(duì)各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造，建立橫向業(yè)務(wù)協(xié)作、縱向業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。從監(jiān)測(cè)要素、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、專項(xiàng)工作等不同角度匯聚融合數(shù)據(jù)產(chǎn)品和系統(tǒng)成果，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)匯聚全市監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，提升監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。開展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的深度融合，在提升服務(wù)效能、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同方面取得新突破，支 撐環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。 

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的應(yīng)用與信息公開 

圍繞社會(huì)關(guān)注的生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)問題，為管理部門提供及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品服務(wù)環(huán)境管理的 針對(duì)性。開展環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善程度雙排名，激勵(lì)和督促區(qū)縣政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。落實(shí)環(huán) 境監(jiān)測(cè)信息公開有關(guān)規(guī)定，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容與方式，拓展發(fā)布渠道與范圍。提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的 社會(huì)化服務(wù)水平，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息。 3.深化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重、污染排放總量、 環(huán)境要素質(zhì)量、資源環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能等因素， 研究建立群眾接受度高、反映獲得感強(qiáng)，符合生態(tài)文明愿景的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法，說清不同層級(jí)行政單元生態(tài)環(huán)境 狀況。

 五、保障措施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

在市生態(tài)環(huán)境局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī) 制，明確具體落實(shí)舉措和責(zé)任分工。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估， 提煉經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。 

（二）保障資金投入 

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障，將生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)，以及生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測(cè)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)的資金支持力度，全面提高監(jiān) 測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

 （三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

 結(jié)合國家“三五人才”、技術(shù)比武等人才遴選機(jī)制，完善 選拔任用、交流掛職、考核管理、激勵(lì)培養(yǎng)等制度，不斷提高 監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。營造適宜于人才培養(yǎng)和聚集的 內(nèi)部環(huán)境，在職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)先樹優(yōu)等方面給予激勵(lì)。 堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)思想政治建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，大 力弘揚(yáng)“依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè)”的職業(yè)道德和行業(yè)文化，全面提升監(jiān)測(cè)隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，營造風(fēng)清氣正 的政治生態(tài)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。

 （四）加強(qiáng)科技支撐

 聯(lián)合高校、科研院所，探索開展特征污染物識(shí)別和健康風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)境與健康相關(guān)工作。加強(qiáng)無人機(jī)、無人船等新裝備， 遙感監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)等新技術(shù)在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)，以及排污口調(diào)查、黑臭水體排查等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)多手段融合應(yīng)用，形成走航雷達(dá)監(jiān)測(cè)識(shí)別特征組分、地面監(jiān)測(cè)精確定量的監(jiān)測(cè)溯源模式。 

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 

通過政務(wù)網(wǎng)站、手機(jī) APP 等媒介按時(shí)向社會(huì)發(fā)布全市水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)情況、城市空 氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警等監(jiān)測(cè)信息，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)和參與權(quán)。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開放，定期舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“零距離”交流互動(dòng)平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，引導(dǎo)公眾感受監(jiān)測(cè)、了解監(jiān)測(cè)、信任監(jiān)測(cè)。