生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的工作內(nèi)容包括監(jiān)督環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行、現(xiàn)場監(jiān)督檢查排污治污情況、檢查建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、查處環(huán)境違法行為、受理對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴舉報等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例”。作為法律武器治理污染的工作基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中起著至關(guān)重要的作用。

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)狀與痛點問題

作為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化這一重要課題的組成部分，國家不斷出臺政策指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作管理水平的提高。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化的工作亦不斷推進(jìn)、成效顯著。然而受到技術(shù)局限、制度缺失等因素限制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作仍存在諸多痛點。

1.信息化現(xiàn)狀無法滿足生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)新要求

生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設(shè)計、整合建設(shè)的理念和思路，存在著部門封鎖、各自為政、分頭建設(shè)、信息不通等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)來源紛雜，應(yīng)用渠道不暢，系統(tǒng)平臺相對獨立，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)π畔⒒枨笕找婢o迫，然而信息化水平較弱，大量人力投入到信息收集、匯總、處理等基礎(chǔ)工作，已呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)需求與信息化程度不匹配現(xiàn)象。

2.數(shù)據(jù)資源整合共享能力不足

各類生態(tài)環(huán)境信息存在多口采集、重復(fù)輸入、多頭使用和實時性、同步性差等不足；數(shù)據(jù)共享通道尚未打通，共享機(jī)制尚未建立；生態(tài)環(huán)境信息資源雜亂分散，系統(tǒng)平臺功能性、完整性還存在短板。無法跨平臺操作或進(jìn)行數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，極易造成數(shù)據(jù)丟失與資源浪費，各平臺、設(shè)備及部門之間的數(shù)據(jù)因無法共享互通互信而難以滿足評審、監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)督等工作的需求。

3.數(shù)據(jù)資源應(yīng)用能力較弱

全局化、整體化、關(guān)聯(lián)化、宏觀化的環(huán)境數(shù)據(jù)分析挖掘及應(yīng)用能力比較欠缺，現(xiàn)有信息化能力，無法全面直觀、實時的掌握全局環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境業(yè)務(wù)進(jìn)展?fàn)顩r、管理中存在的問題以及發(fā)展趨勢。因此，亟需構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的專業(yè)化、精細(xì)化的信息化應(yīng)用體系，提高管理決策針對性、時效性和預(yù)見性。通過建設(shè)全景式生態(tài)環(huán)境展示、分析和研判等信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析、趨勢評估和綜合研判能力。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管面臨形勢

隨著國家治理現(xiàn)代化與污染防治攻堅工作的不斷推進(jìn)，國家政策對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作不斷提出要求。

建設(shè)綜合平臺是國家戰(zhàn)略部署發(fā)展趨勢。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

建設(shè)綜合平臺是生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展的必然要求。

改革開放40多年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境信息化也得到了大力推動，從20世紀(jì)80年代起步到“十二五”時期，基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷完善，逐步貼近管理需求，發(fā)揮了積極作用，但也存在信息孤島、煙囪林立、重復(fù)建設(shè)等“散、亂、弱”突出問題。“十四五”期間是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、大力建設(shè)美麗中國的重要時期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，治水固土防風(fēng)險”等新形勢、新要求，對“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污”提出了更高要求。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在“十四五”期間面臨更大挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須順應(yīng)形勢、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。運(yùn)用信息化手段，提升生態(tài)環(huán)境部門履職能力和管理水平，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“彎道超車”。

三、生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺

（一）平臺定位

生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺針對目前生態(tài)環(huán)境部門“系統(tǒng)繁多、數(shù)據(jù)分散、共享困難、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不足”等問題，立足于環(huán)境決策需要，利用AI數(shù)據(jù)智能適配技術(shù)，采集、治理、整合現(xiàn)有異構(gòu)、多源環(huán)境數(shù)據(jù)，實現(xiàn)大氣、水、污染源、執(zhí)法、建設(shè)項目、排污許可等環(huán)境業(yè)務(wù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的直觀展現(xiàn)和立體表達(dá)，從現(xiàn)狀、趨勢、考核、排名、分布、問題等角度分析評價各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，整合企業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)，幫助決策者了解現(xiàn)狀、分析差距、看清趨勢，為環(huán)境決策、污染治理提供全面、精細(xì)、直觀的數(shù)據(jù)支撐。

（二）數(shù)據(jù)資源整合

平臺可對接的系統(tǒng)包括重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、超標(biāo)電子督辦系統(tǒng)、排污許可證管理系統(tǒng)、環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)等國發(fā)平臺；大氣監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、移動執(zhí)法、危廢管理、建設(shè)項目等省發(fā)或自建的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)。

（三）平臺特色

數(shù)據(jù)一個庫：利用AI數(shù)據(jù)智能適配技術(shù)，實現(xiàn)對全市環(huán)境數(shù)據(jù)收集、獲取、治理，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的生態(tài)環(huán)境信息資源中心，橫向與智慧城市實現(xiàn)信息共享，縱向與省生態(tài)環(huán)境廳、各縣市區(qū)分局、園區(qū)管委等部門數(shù)據(jù)共享。

監(jiān)管一張圖：利用可視化、智能圖表、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，建立市、縣、園區(qū)一體化生態(tài)環(huán)境可視化綜合監(jiān)管平臺，實時直觀反映全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)大氣、水環(huán)境質(zhì)量、污染源等環(huán)境業(yè)務(wù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的直觀展現(xiàn)，將各類預(yù)警報警、處置過程和結(jié)果在平臺中統(tǒng)一呈現(xiàn)和推送，實現(xiàn)業(yè)務(wù)處置的全流程管理，為環(huán)境監(jiān)管和決策提供全面、直觀的數(shù)據(jù)支撐。

企業(yè)一本賬：以排污許可數(shù)據(jù)為核心，整理轄區(qū)范圍內(nèi)排污企業(yè)的全生命周期數(shù)據(jù)，實現(xiàn)排污企業(yè)產(chǎn)生、許可、監(jiān)控、監(jiān)管的全過程監(jiān)管。

根據(jù)企業(yè)類別和行為特征，對企業(yè)打上不同的標(biāo)簽，方便對企業(yè)查詢和管理。可了解企業(yè)基礎(chǔ)信息、建設(shè)項目數(shù)據(jù)、排污許可數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、危廢數(shù)據(jù)等。