為全面控制涉粉狀物料企業揚塵污染，有效降低顆粒物排放總量，切實改善區域PM10空氣質量，結合我市涉粉狀物料企業治理現狀，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想，以改善環境空氣質量為核心，堅持目標導向、質量導向和問題導向，聚焦涉粉狀物料企業揚塵無組織排放問題，參照鋼鐵行業無組織超低排放治理標準，進一步明確目標要求，采取源頭治理、過程控制和系統管控的綜合控制措施，全面提高清潔生產水平，推進工業企業PM10持續改善。
二、工作目標
對采礦(含煤礦、鐵礦、石灰石礦、白云石礦等)、石料加工(含水洗沙)、鐵精粉洗選、洗煤(含型煤廠)、水泥粉磨站、水泥制品(含免燒磚廠)、商赴攪拌站(含砂漿)、碳素制品、超細粉加工(含除塵灰、白灰加工)和物流經銷企業等涉粉狀物料十大行業958 家企業(邯鄲市涉粉狀物料企業分行業統計表見附件1，發現漏報的企業一并治理)開展無組織排放治理提升改造專項行動:
一是對各無組織排放點建立無組織排放源清單，確保底數清楚;
二是對無組織治理技術和標準進行梳理評估，確保超低排放;
三是對污染排放和治理過程建設系統化管理平臺，確保精準管控;
四是對無組織排放監管制度健全完善，確保管理規范。
三、主要任務
(一)動態建立無組織排放源清單。
對全廠無組織排放源進行全面排查，按照生產工藝過程、物料密問儲存、物料密問輸送、物料封閉儲存、物料封閉運輸五個方面分別建立全覆蓋的無組織排放源清單(清單格式見附件2) 。無組織排放源清單動態更新，且每年至少更新一次。
1.生產工藝過程源清單。以生產工序、車間進行分類，并明確對應生產工藝環節各無組織排放源的治理設施和監控設施，注明治理設施主要性能參數和監控設施安裝位置。
2. 物料密閉儲存和密閉輸送源清單。按照物料種類進行分類，明確各儲存和輸送設施的工藝參數。
3. 物料封閉儲存源清單。各封閉儲存設施分別建立清單，明確儲存面積、封閉方式、存放物料種類、堆取料作業方式、治理和監控設施、主要出入口數量及配套車輛清洗裝置情況等。
4. 物料封閉輸送源清單。從物料輸送起點到終點建立清單，明確各排放源對應的生產工藝環節、治理及監控設施，注明治理設施主要性能參數及監控設施安裝位置。
(二)參照鋼鐵行業無組織起低排放治理技術和標準選擇無組織排放控制技術。
根據產塵點的情況和揚塵污染的特點，選擇高效封(密)閉、收塵、抑塵等技術措施，在保證安全生產前提下實現超低排放。對部分規模較小不具備改造條件的企業，各縣(市、區)要結合實際制定相應具體標準要求。
1. 封(密)閉。
( 1 )物料密閉。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料采用密閉料倉、儲罐等方式密閉儲存，采用管狀帶式輸送機、氣力輸送設備、罐車等方式密閉輸送。
( 2 )物料封閉。原料堆場、皮帶通廊等開放性揚塵面源或線源需進行封閉;運輸含水率小于6% 的易揚塵物料時，各皮帶轉運節點需進行局部或全程封閉;運輸塊狀或粘濕物料的車輛需采用力口蓋封問車廂。
( 3 )車間封閉。破碎、篩分等易揚塵作業工段，宜對生產設備進行整體封閉或半封閉+橡膠軟簾密封;有條件的應進行整體封閉。
2. 收塵。
( 1 )固定或連續作業的產塵點宜優先采用收塵技術，在不影響生產和安全的前提下，盡量提高收塵罩的密閉性;移動卸料塵源F 可采用移動通風槽等收塵技術。
( 2 )按照"應收盡收"的原則設計各產塵點收塵罩的風量，在收塵系統管路風閥全開狀態下，每個收塵罩罩面風速宜大于1. 5m/s (各企業根據行業和企業特點可調整)。
( 3 )收塵系統應保持與生產工藝設備同步運轉，確保收塵點無肉眼可視粉塵外逸。
3. 抑塵。
( 1 )間歇式、非固定的產塵點，可采用干霧等抑塵技術，霧滴直徑宜小于30μm 。抑塵作業需快速精準聯動，響應時間宜小于缸，噴霧需明顯覆蓋揚塵區域。
( 2 )長期堆放的物料可使用加濕、噴灑表面結殼劑、覆蓋等抑塵技術，控制物料表面風蝕揚塵;水和結殼劑噴灑量不得超過生產工藝許可，不得含有毒有害成分。
( 3 )廠界安裝微霧抑塵系統。繞城高速以內所有涉粉狀物料企業要在廠界安裝微霧抑塵系統。其他區域規模以上企業必須安斗±A;高L 。
4. 道路清潔。
( 1 )物料存儲及上料區域每個車輛出口處，需配置1 套車身及車輪清洗裝置，且清洗裝置距離出口位置小于5m 。清洗裝置配備攔車桿，確保車輛清洗時間;根據企業情況配備抖水臺或吹干裝置，盡量減少洗車后的車身滴水。
( 2 )車身及車輪清洗裝置清洗水壓宜高于1. 0孔1Pa ，清洗噴頭保持通暢，并配套污水處理設施。
( 3 )廠區需配備足夠的濕掃車和灑水車，有條件的環保清潔車輛要加裝北斗或GPS 定位系統，記錄環保清潔車輛歷史工作情況。
(4 )外部運輸。外部購進的粉狀物料，應實施鐵路、管式皮帶、氣體輸送等清潔運輸方式改造，提升清潔運輸比例。不具備條件的，采用新能源或國五以上車輛運輸。建立清潔運輸臺賬，包括但不限于運輸合同、接軌站接發車貨票、磅單記錄、皮帶秤記錄等。
( 5 )內部運輸。大宗原料儲運宜采用機械化原料場和機械化作業;粉狀物料全部采用封閉皮帶通廊或管狀帶式輸送機運輸，避免物料的二次倒運。不具備改造條件的企業，各縣(市、區)
要結合實際制定具體標準要求。
(三)建立無組織排放監控體系。
對無組織排放過程、治理設施運行狀態和重點區域顆粒物濃度等進行全方位監控。對規模較小不具備改造條件的企業，各縣(市、區)要結合實際情況，制定相應具體標準要求。規模以上企業由縣(市、區)結合實際研究確定。
1. 無組織排放過程監控。
監控記錄無組織排放源相關生產設備的啟停數據，如配料開啟/關閱、上料皮帶開/停機等;無法監控設備啟停數據的，需安裝具備自動抓拍揚塵功能的視頻監控裝置，對作業和揚塵過程進行監控記錄。
料場出入口等易產塵點安裝高清視頻監控裝置。
2. 治理設施運行狀態監控。
監控記錄風機、干霧抑塵、車輛清洗裝置等無組織排放治理設施的啟停狀態和運行參數，如電流、風量、風壓、閥門開閉、水量、水壓等。
3. 布設廠區環境空氣質量監測點。
規模以上企業廠區應參照《環境空氣質量監測點位布設技術規范(試行))) (HJ 664-丑2013 )要求，在廠界、道路、污染重點區域設置監測微站(或者八參數監測設備)，監測微站要監測PM10、溫度、濕度、風向和氣壓。
4. 車輛管理。
規模以上企業建立運輸車輛監管系統平臺。針對自有車隊的企業，建立油品使用臺賬、尿素使用臺賬、維修保養臺賬;針對委托第三方運輸的車隊，在委托合同中明確提供服務車輛的排放階段。針對廠內長期倒運車輛和非道路移動機械安裝車輛車載診斷系統(OBD) 遠程在線監控系統和機械環保電子標簽，數據發送至本企業運輸車輛監管系統平臺。廠內車輛按年度委托第三方進行在用車和在用非道路移動機械的排放檢測，每月由企業進行自檢，并做好記錄。其他企業參照上述要求進行管理。
5. 門禁系統。
規模以上企業建設門禁系統和視頻監控系統，監控并記錄運輸車輛進出廠區情況，門禁系統預先錄入符合要求的國五以上或新能源車的車輛信息，自動對照車牌，禁止不符合要求的車輛進出廠區。監控視頻保留3 個月以上。
6. 建設全廠集中管控平臺。
規模以上企業建設全廠集中管控平臺，對廠內無組織排放源清單中所有監測、治理設備進行集中管控，并記錄各無組織排放源點相關生產設施運行狀況、收塵、抑塵、清洗等治理設施運行數據、顆粒物監測數據和視頻監控歷史數據。所有數據保存一年。
鼓勵其他企業對照上述要求建設管控平臺。
7. 建立和完善市、縣級集中管控平臺。
在2019 年數字化監管平臺基礎上，進一步規范提升，充分發揮監測監控、指揮調度等功能， 以"機管"代替"人管"，規范提升管理水平，實現重點企業無組織排放全程在線監控。各縣(市、區)管控平臺要逐步與市監控平臺實現數據共享。
(四)完善元組織排放監管制度
1. 建立完善企業環境管理制度。
各企業均要明確主管無組織排放治理的負責人，企業內部要成立無組織排放治理監管組織機構，企業污染防治設施運營人員應具備崗位技能要求相關的專業知識，并定期參加相關專業技能培訓，熟悉本崗位運行及維護要求，具有熟練的操作技能。鼓勵企業委托有能力的第三方治理企業按照合同約定進行專業化治理。
要建立監管制度，明確企業各級環保職責，制定環保崗位規程;各單位管理人員嚴格執行各自的環保職責，落實企業環保目標和責任。要對無組織排放治理工作進行常態化巡查，充分運用集中管控平臺，對無組織排放治理設備運行情況以及各崗位責任人履職情況進行檢查，發現問題，及時糾正解決。對未按要求開啟或使用無組織排放治理設施的責任人予以相應處理。
2. 建立完善執法監管制度。
全面加強對重點企業無組織排放治理日常監管，建立并實施強化執法、巡查檢查、通報問責等3 項制度。
( 1 )強化監管制度。充分運用無組織排放監控體系，對重點行業無組織排放治理開展常態化執法檢查，對無組織排放源清單不完善、無組織排放治理設施缺失或閑置、料場作業時密問不嚴等問題嚴格依法處理，對問題長期整改不到位且屢查屢犯的企業依法停產整治。
( 2 )通報問責制度。市大氣辦和市直各有關部門要對各縣(市、區)涉粉狀物料企業無組織排放治理情況進行不定期巡查抽查，將發現的無組織排放治理問題及時交辦并督促相關縣(市、
區)抓好問題整改，定期通報。對無組織問題較多的縣(市、區)，適時組織公開約談，問題嚴重的依法依紀嚴肅問責。
(3 )差別化生產調控制度。實施差異化管控制度，對開展無組織排放深度治理效果明顯優于本行業的企業、現場檢查未發現無組織排放問題的企業，在差別化生產調控管控和重污染天氣應急評價中予以加分。對在檢查中發現無組織排放問題的企業，在差別化生產調控評級和重污染天氣應急評價中予以扣分。
四、實施步驟
(一)制定完善"一企一策"無組織排放源清單。各縣(市、區)要對照郎郭市涉粉狀物料企業分行業統計表，進一步排查核實本區域涉粉狀物料企業，對手續不全的"散亂污"企業堅決取締，
合法合規企業嚴格按照要求建立無組織排放源清單。同時要具體明確企業無組織排放治理措施、完成整改期限和責任人。2020 年3 月底前，企業完成無組織排放源清單制定，并報各縣(市、區)大氣辦。4 月10 日前，各縣(市、區)匯總完后報市大氣辦備案，遲報、漏報或者達不到規定要求的，通報批評并重新整改上報。
(二)全面完成無組織排放治理。涉粉狀物料行業企業對照無組織排放源清單，參照鋼鐵行業無組織超低排放治理技術和標準，全面達到標準化治理要求， 2020 年6 月底前全面完成治理改造。市和各縣(市、區)大氣辦同時組織開展標桿企業評選，每個行業樹立若干標桿企業，組織開展現場觀摩，推進和引導行業開展治理。企業完成改造后1 個月內自行或者委托第三方技術單位組織開展自主驗收，驗收報告報縣(市、區)大氣辦備案; 8 月底前，各縣(市、區)匯總完后報市大氣辦備案。工程項目因工期等原因需要延期的，需提前報經市和各縣(市、區)大氣辦批準。逾期未完成或者達不到規定要求的企業停產整治。
(三)健全執法監管體系。全面加強對涉粉狀物料行業無組織排放治理日常監管，建立并實施強化執法、通報問責、差別化管控等制度。市和各縣(市、區)大氣辦定期開展無組織治理專項檢查，發現問題及時交辦并督促整改。
五、保障措施
(一)加強組織領導。市大氣辦統籌協調涉粉狀物料十大行業深度治理工作，市直相關單位按照各自職責分包督導各行業企業無組織揚塵治理工作。其中，市生態環境局負責確定各行業無組織排放標準，并做好碳素制品、鐵精粉洗選、石料加工(含水洗沙)、超細粉加工(含除塵灰、白灰力口工)行業治理推進工作，其他行業主管部門做好行業管理和組織推進工作，其中市工業和信息化局負責水泥粉磨站、水泥制品(含免燒磚廠)，市發展和改革委員會負責洗煤(含型煤廠)行業，市自然資源和規劃局負責采礦(含煤礦、鐵礦、石灰石礦、白云石礦等)行業，市交通運輸局、市商務局負責物流經銷行業，市建設局負責商赴攪拌站(含砂漿)行業(其中瀝青攪拌站、水穩拌合站等由市交通運輸局負責)。市應急管理局負責做好各項治理項目安全生產工作，確保治理措施符合安全生產要求。各縣(市、區)政府具體負責本地區無組織排放治理組織推進等工作，每月匯總推進和監管情況報市大氣辦，確保工作落地見效。
(二)強化責任落實。各縣(市、區)政府對本區域企業無組織排放治理工作負主體責任，要精心組織，加快推進，確保按期完成無組織排放治理任務及監測平臺建設。要加強檢查，對巡查發現的問題，限期整改?切實強化無組織排放治理責任的落實。相關市直單位對各自分管行業無組織排放治理任務進行督導檢查，督促各縣(市、區)落實主體責任，加大對重點企業無組織排放治理工作檢查力度。對巡查發現的問題，定期移交當地政府，限期整改，嚴肅問責，層層傳導壓力，切實強化無組織排放治理責任的落實。
(三)嚴格獎懲問責。綜合運用約談曝光、追責問責等多種手段，督促各縣(市、區)高標準做好涉粉狀物料企業無組織排放治理工作。各縣(市、區)無組織排放治理完成情況作為年度大氣污染防治工作考核的重要內容，列入考核體系，嚴格兌現獎懲。切實落實環境保護"黨政同責、一崗雙責"制度，對任務完成情況進行排名，對工作力度大、進展快、成效明顯的，予以通報表揚;對未按時間節點完成、因日常監管不力導致無組織排放治理推進慢、效果差的，進行通報批評、約談和公開曝光，并嚴肅追究有關單位和人員責任。
