生態環境監管的工作內容包括監督環境保護法律法規和其他規范性文件的執行、現場監督檢查排污治污情況、檢查建設項目環境保護法律法規的執行情況、查處環境違法行為、受理對環境污染和生態破壞的投訴舉報等。習近平總書記強調，“對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例”。作為法律武器治理污染的工作基礎，生態環境監管在生態環境保護工作中起著至關重要的作用。

一、生態環境監管的現狀與痛點問題

作為國家治理體系與治理能力現代化這一重要課題的組成部分，國家不斷出臺政策指導生態環境監管工作管理水平的提高。隨著互聯網、大數據等現代科技的不斷發展，生態環境保護信息化的工作亦不斷推進、成效顯著。然而受到技術局限、制度缺失等因素限制，生態環境監管工作仍存在諸多痛點。

1.信息化現狀無法滿足生態環境高水平保護新要求

生態環境信息化建設缺乏統一規劃、頂層設計、整合建設的理念和思路，存在著部門封鎖、各自為政、分頭建設、信息不通等問題，導致數據來源紛雜，應用渠道不暢，系統平臺相對獨立，“信息孤島”現象嚴重。各業務領域對信息化需求日益緊迫，然而信息化水平較弱，大量人力投入到信息收集、匯總、處理等基礎工作，已呈現出業務需求與信息化程度不匹配現象。

2.數據資源整合共享能力不足

各類生態環境信息存在多口采集、重復輸入、多頭使用和實時性、同步性差等不足；數據共享通道尚未打通，共享機制尚未建立；生態環境信息資源雜亂分散，系統平臺功能性、完整性還存在短板。無法跨平臺操作或進行數據資源統一管理，極易造成數據丟失與資源浪費，各平臺、設備及部門之間的數據因無法共享互通互信而難以滿足評審、監管、執法、監督等工作的需求。

3.數據資源應用能力較弱

全局化、整體化、關聯化、宏觀化的環境數據分析挖掘及應用能力比較欠缺，現有信息化能力，無法全面直觀、實時的掌握全局環境質量狀況、環境業務進展狀況、管理中存在的問題以及發展趨勢。因此，亟需構建以環境質量改善為核心的專業化、精細化的信息化應用體系，提高管理決策針對性、時效性和預見性。通過建設全景式生態環境展示、分析和研判等信息化系統，強化關聯分析、趨勢評估和綜合研判能力。

二、生態環境監管面臨形勢

隨著國家治理現代化與污染防治攻堅工作的不斷推進，國家政策對生態環境監管工作不斷提出要求。

建設綜合平臺是國家戰略部署發展趨勢。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視信息化，習近平總書記強調指出，“沒有信息化就沒有現代化”“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》明確提出推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

建設綜合平臺是生態環境信息化發展的必然要求。

改革開放40多年來，生態環境保護事業蓬勃發展，生態環境信息化也得到了大力推動，從20世紀80年代起步到“十二五”時期，基礎設施與業務應用不斷完善，逐步貼近管理需求，發揮了積極作用，但也存在信息孤島、煙囪林立、重復建設等“散、亂、弱”突出問題。“十四五”期間是深入貫徹習近平生態文明思想、大力建設美麗中國的重要時期，生態環境質量持續改善，統籌推進“提氣降碳強生態，治水固土防風險”等新形勢、新要求，對“精準治污、科學治污、依法治污、系統治污”提出了更高要求。生態環境保護工作在“十四五”期間面臨更大挑戰。面對新形勢、新要求、新挑戰，生態環境保護工作必須順應形勢、抓住機遇、迎接挑戰。運用信息化手段，提升生態環境部門履職能力和管理水平，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，助力深入打好污染防治攻堅戰，推動區域環境質量持續改善，實現生態環境保護領域“彎道超車”。

三、生態環境綜合監管平臺

（一）平臺定位

生態環境綜合監管平臺針對目前生態環境部門“系統繁多、數據分散、共享困難、數據分析應用不足”等問題，立足于環境決策需要，利用AI數據智能適配技術，采集、治理、整合現有異構、多源環境數據，實現大氣、水、污染源、執法、建設項目、排污許可等環境業務關鍵數據的直觀展現和立體表達，從現狀、趨勢、考核、排名、分布、問題等角度分析評價各類業務數據，整合企業全生命周期數據，幫助決策者了解現狀、分析差距、看清趨勢，為環境決策、污染治理提供全面、精細、直觀的數據支撐。

（二）數據資源整合

平臺可對接的系統包括重點污染源自動監控系統、超標電子督辦系統、排污許可證管理系統、環境統計系統等國發平臺；大氣監測、水質監測、移動執法、危廢管理、建設項目等省發或自建的系統或數據。

（三）平臺特色

數據一個庫：利用AI數據智能適配技術，實現對全市環境數據收集、獲取、治理，構建統一、規范、權威的生態環境信息資源中心，橫向與智慧城市實現信息共享，縱向與省生態環境廳、各縣市區分局、園區管委等部門數據共享。

監管一張圖：利用可視化、智能圖表、數據分析等技術，建立市、縣、園區一體化生態環境可視化綜合監管平臺，實時直觀反映全市生態環境保護現狀及發展態勢，實現大氣、水環境質量、污染源等環境業務關鍵數據的直觀展現，將各類預警報警、處置過程和結果在平臺中統一呈現和推送，實現業務處置的全流程管理，為環境監管和決策提供全面、直觀的數據支撐。

企業一本賬：以排污許可數據為核心，整理轄區范圍內排污企業的全生命周期數據，實現排污企業產生、許可、監控、監管的全過程監管。

根據企業類別和行為特征，對企業打上不同的標簽，方便對企業查詢和管理。可了解企業基礎信息、建設項目數據、排污許可數據、在線監測數據、手工監測數據、執法數據、行政處罰數據、危廢數據等。