1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供第三方環(huán)保服務(wù)的服務(wù)單位基本要求、服務(wù)內(nèi)容與要求、服務(wù)委托要求、服務(wù)績效評價等事項。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于第三方服務(wù)單位向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供環(huán)保服務(wù)的相關(guān)活動。第三方服務(wù)單位向政府生態(tài)環(huán)境部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)〉、企業(yè)等提供類似環(huán)保服務(wù)的可參照執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件.凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件.

GB 15562.1 環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口(源〉

GB 15562.2 環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場

GB 18597 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB 18871 電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T 31088 工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟管理通則

GB/T 33567 工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價規(guī)范

GB/T 36574 產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求

GB/T 36575 產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求

HJ 130 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱

HJ 274 國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ 606 工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范

HJ 819 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則

HJ 942 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則

HJ 944 排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范總則〈試行〉

HJ 2025 危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范

DB 31/933-2015 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

第三方環(huán)保服務(wù)third-party environmentaJ services

第三方服務(wù)單位向產(chǎn)業(yè)園區(qū)等對象提供的專業(yè)化、定制化環(huán)保服務(wù)，如人駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查與整改指導(dǎo)、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營或咨詢、園區(qū)環(huán)境管理制度建設(shè)、園區(qū)環(huán)境信息平臺建設(shè)及維護(hù)、環(huán)保培訓(xùn)宣傳、環(huán)境危機應(yīng)對等。

3.2

企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查inspection on environmental protection of companies

園區(qū)管理機構(gòu)或其委托的第三方服務(wù)單位對人駐企業(yè)的環(huán)保合規(guī)性與環(huán)境風(fēng)險等開展調(diào)查，提出整改要求或改進(jìn)建議。

3.3

園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施environmental infrastruclures of industrial parks

園區(qū)廢水或廢氣集中處理設(shè)施、雨污水管網(wǎng)設(shè)施、園區(qū)工業(yè)固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運和再利用設(shè)施、園區(qū)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施、噪聲防治設(shè)施等。

3.4

園區(qū)環(huán)境管理檔案environmental man咿ment documents of industrial parks

園區(qū)為加強環(huán)境管理而建立的相關(guān)資料檔案，包括人駐企業(yè)環(huán)境檔案及園區(qū)總體環(huán)境檔案.

注1 :人駐企業(yè)環(huán)境檔案主要指環(huán)境影響評價文件、排污許可證相關(guān)檔案、危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)環(huán)境管理臺賬、環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程、環(huán)保狀況調(diào)查與整改記錄等.

注2: 園區(qū)總體環(huán)境檔案主要指園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件、環(huán)保工作計劃及年度總結(jié)、污蜂源分級分類清單、日常巡查記錄、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施檔案、園區(qū)環(huán)境管理制度文件、環(huán)保相關(guān)會議紀(jì)錄等.

3.5

園區(qū)環(huán)境信息平臺environmental information platform of industrial parks

園區(qū)為加強環(huán)境管理而建立的信息化、智慧化管理平臺，包括企業(yè)環(huán)境狀況監(jiān)控、園區(qū)環(huán)境狀況監(jiān)控、以及信息發(fā)布與業(yè)務(wù)辦理等內(nèi)容。

4 第三方環(huán)保服務(wù)單位基本要求

4.1 信用情況

4. 1.1 未列入國家或地方公共信用信息服務(wù)平臺或相關(guān)部門公布的違法或失信企業(yè)名單。

4. 1.2 具有相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會出具的信用等級評價或環(huán)境服務(wù)認(rèn)證等證書。

注z 服務(wù)業(yè)績、能力等類似條件下，證書級別較優(yōu)者，鼓勵優(yōu)先簽訂協(xié)議.

4.2 專業(yè)人員

4.2.1 為園區(qū)提供第三方環(huán)保服務(wù)的單位應(yīng)具有至少5 名從事本領(lǐng)域工作且具有環(huán)保相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員，或者至少2 名從事本領(lǐng)域工作且具有環(huán)保相關(guān)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員。

4.2.2 服務(wù)期間，服務(wù)單位應(yīng)明確所有服務(wù)人員信息、資質(zhì)情況。所有服務(wù)人員應(yīng)具有與其服務(wù)內(nèi)容相匹配的專業(yè)能力。服務(wù)期間，專業(yè)技術(shù)人員每年應(yīng)至少參加一次相關(guān)行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)機構(gòu)等組織的環(huán)保繼續(xù)教育。服務(wù)單位應(yīng)針對專業(yè)技術(shù)人員和操作人員建立專業(yè)檔案，包括其個人信息表、選聘記錄、繼續(xù)教育證書、崗位考評記錄等材料。

4.3 內(nèi)部管理

4.3.1 應(yīng)建立并保持服務(wù)質(zhì)量管理體系，明確服務(wù)質(zhì)量要求。明確人員職責(zé)分工，提供第三方環(huán)保服務(wù)時應(yīng)指定一名質(zhì)量負(fù)責(zé)人，能對服務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效控制。服務(wù)期間，對服務(wù)績效進(jìn)行自評估，

4.3.2 應(yīng)建立合同期內(nèi)的服務(wù)方案、服務(wù)內(nèi)容清單和工作記錄，記錄應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整.應(yīng)保留相關(guān)資料備查。

4.3.3 應(yīng)簽署保密協(xié)議，保守客戶的商業(yè)秘密。

4.4 特殊領(lǐng)域

4.4.1 在上海市提供環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運營維護(hù)服務(wù)的，應(yīng)符合《上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等相關(guān)要求。

4.4.2 為園區(qū)提供環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)服務(wù)的，應(yīng)符合國家相關(guān)資質(zhì)要求。

5 第三方環(huán)保服務(wù)內(nèi)容與要求

5.1 總則

第三方環(huán)保服務(wù)應(yīng)致力于促進(jìn)園區(qū)及人駐企業(yè)的環(huán)保合規(guī)和綠色發(fā)展。服務(wù)單位可提供5.2----5.8列出的部分或全部服務(wù)，以及雙方議定的其他環(huán)保服務(wù)。

5.2 入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查與整改指導(dǎo)

5.2.1 總體要求

服務(wù)期內(nèi)宜對人駐排污企業(yè)環(huán)保狀況開展一次全面摸底調(diào)查和問題診斷，提出整改要求或改進(jìn)建議，并開展調(diào)查報告編制、企業(yè)整改督促與指導(dǎo)等后續(xù)工作。園區(qū)有特殊要求時，在第三方服務(wù)委托合同中予以約定。

5.2.2 技術(shù)要點

對于依法申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，對照許可證載明內(nèi)容進(jìn)行逐一查驗，是否依證排污，并查驗環(huán)境管理臺賬及執(zhí)行報告的真實性、完整性、合規(guī)性。對于未核發(fā)排污許可證的企業(yè)，可參照HJ 942 、HJ 606及相關(guān)法律法規(guī)，開展現(xiàn)場調(diào)查。

調(diào)查可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容:

a) 企業(yè)環(huán)保基本信息

1) 環(huán)保手續(xù)合規(guī)情況，包括是否按國家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求履行了環(huán)境影響評價及"三同時"制度，是否按規(guī)定申領(lǐng)了排污許可證及開展自行監(jiān)測、建立環(huán)境管理臺賬和編制排污許可證執(zhí)行報告等，輻射類企業(yè)是否按規(guī)定申領(lǐng)了輻射安全許可證，國家及地方生態(tài)環(huán)境管理部門有特殊規(guī)定的行業(yè)或重點監(jiān)管企業(yè)是否按規(guī)定辦理了相關(guān)申報及備案手續(xù)

2) 基本生產(chǎn)狀況，包括生產(chǎn)單元、主要工藝、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)施參數(shù)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)能力、設(shè)計年生產(chǎn)時間、主要原輔材料及燃料等現(xiàn)狀，分析與環(huán)境影響評價文件及排污許可證等行政許可文件的符合性，是否存在國家明令淘汰或禁止的技術(shù)、工藝、設(shè)備或產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)污環(huán)節(jié)是否涉及重金屬等有毒有害物質(zhì)排放、異味、放射性以及其他重大環(huán)境風(fēng)險;

3) 對"零排放"或"近零排放"企業(yè)，應(yīng)加強臺賬檢查和現(xiàn)場工藝檢查，特別是對蒸發(fā)環(huán)節(jié)、回用去向、污染治理環(huán)節(jié)的檢查.

b) 污染防治設(shè)施運行

1) 企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢水、固廢等是否有效收集處理或處置，是否符合最新的法律法規(guī)要求，包括無組織廢氣的收集處理、生產(chǎn)廢水的收集處理、雨污水混接情況、危險廢物委托處置等情況F

2) 污染防治設(shè)施的運行和維護(hù)，包括是否正常運行、處理效率、藥劑添加、催化劑與吸附劑更換、二次污染產(chǎn)生及控制、污染事故發(fā)生和處理等z

3) 危險廢物及一般工業(yè)固體廢物貯存場所應(yīng)符合GB 18597 、GB 18599 、GB 15562.2 、HJ2025 等要求;

4) 廢水、廢氣排放口應(yīng)符合HJ/T 397 、GB 15562.1 、DB31/933一2015 中附錄C 等要求;

5) 輻射污染防治應(yīng)符合GB 18871 及相關(guān)管理文件要求。

c) 自行監(jiān)測

1) 對照環(huán)境影響評價文件、排污許可證等行政許可文件及排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南的要求，調(diào)查企業(yè)的自行監(jiān)測執(zhí)行情況，包括監(jiān)測因子、點位布設(shè)、監(jiān)測頻次、自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝及運行情況等;

2) 國家或地方生態(tài)環(huán)境部門有特殊規(guī)定的行業(yè)或重點監(jiān)管企業(yè)，是否按規(guī)定開展了相關(guān)監(jiān)測，如土壤、地下水、大氣、廢水等重點監(jiān)管企業(yè)的定期監(jiān)測;

3) 輻射工作場所、周圍環(huán)境、個人劑量開展自行監(jiān)測的情況。

d) 環(huán)境管理臺賬

1) 參照HJ 944 或行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求，調(diào)查企業(yè)的環(huán)境管理臺賬記錄情況，包括生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息、污染防治設(shè)施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等記錄情況；

2) 調(diào)查企業(yè)的危險廢物、工業(yè)固體廢物管理臺賬，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況，危險廢物處置去向合規(guī)性(包括處置單位資質(zhì)和備案情況)、處置合同有效性等;

3) 放射性同位素、射線裝置進(jìn)出、使用、維護(hù)等臺賬管理情況。

e) 實際排放合規(guī)性

1) 自行監(jiān)測的各排放口實際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量、實際排放量、非正常工況及特殊時段、超標(biāo)排放、實際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系等;

2) 通過分析廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)，必要時開展采樣、檢測，評判監(jiān)測結(jié)果是否滿足最新的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，是否符合排污許可證或環(huán)境影響評價文件等行政許可文件規(guī)定的排放限值要求。

f) 信息公開

1) 企業(yè)依排污許可證開展信息公開的方式、內(nèi)容、頻率及時間節(jié)點等情況;

2) 企業(yè)符合其他環(huán)境信息公開相關(guān)規(guī)定的情況。

g) 內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運行

1) 企業(yè)環(huán)境管理體系的建立、實施及相關(guān)責(zé)任的落實，可參照GB/T 24001 要求；

2) 企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)及人員設(shè)置、環(huán)保工作計劃、環(huán)保整改計劃等;

3) 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估與分級，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案及相關(guān)風(fēng)險防范措施落實，突發(fā)環(huán)境事件隱患自查和治理等情況.

h) 其他

1) 排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況，違證排污情況及整改計劃；

2) 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核落實情況;

3) 在建項目工地及運輸過程揚塵、跑冒滴漏等；

0 環(huán)保投訴、處罰和環(huán)境信用情況;

5) 其他環(huán)境風(fēng)險隱患。

5.2.3 前期準(zhǔn)備

調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作可包括:

a) 調(diào)取企業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護(hù)驗收、排污許可證及執(zhí)行報告、環(huán)境管理臺賬等信息;

b) 參考調(diào)查技術(shù)要點，編制企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查計劃、現(xiàn)場調(diào)查表等；

c) 園區(qū)應(yīng)正式通知人駐企業(yè)配合調(diào)查工作，并指定一名對接人員。

5.2.4 調(diào)查實施

調(diào)查實施過程中應(yīng)注意z

a) 按計劃開展調(diào)查，核查人員人戶時宜佩戴統(tǒng)一證件;

b) 核查人員應(yīng)逐項記錄具體情況，并根據(jù)需要收集佐證材料、制定監(jiān)測方案等;

c) 必要時組織專家會診;

d) 核查人員可當(dāng)場確認(rèn)的問題宜當(dāng)場反饋意見或建議，督促企業(yè)盡快整改。

5.2.5 后續(xù)工作

調(diào)查的后續(xù)工作可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：

a) 根據(jù)調(diào)查情況，對照環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求、清潔生產(chǎn)要求等，編制針對各企業(yè)的整改反饋單〈參考格式見附錄A) ;

b) 可根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估與分級情況，提出針對不同風(fēng)險等級的管理建議;

c) 對照規(guī)劃環(huán)境影響評價和有關(guān)法律法規(guī)等，向園區(qū)提出因環(huán)保違法違規(guī)問題應(yīng)關(guān)停、搬遷、改造、取締的企業(yè)名單及理由;

d) 可結(jié)合周邊環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境敏感點分布等，分析園區(qū)或人駐企業(yè)環(huán)境問題及相應(yīng)建議

e) 編制園區(qū)人駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查報告，可包括園區(qū)基本情況、入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查結(jié)果、主要環(huán)境問題與對策建議、重點污染源篩查結(jié)果、重點風(fēng)險源種類及分布、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級、下一步環(huán)境管理建議等〈參考提綱參見附錄B);

。在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定計劃開展企業(yè)環(huán)境隱患整改復(fù)查與日常巡查。日常巡查時，可將企業(yè)分成A 、B 、C 三類，確定不同的巡查頻次和深度，可分別按每季度一次、半年一次、一年一次進(jìn)行巡查〈參見附錄C)O 對拒不整改或?qū)掖握牟坏轿坏钠髽I(yè)，應(yīng)將問題線索整理移交園區(qū)督促整改;

g) 開展園區(qū)環(huán)境例行巡查，如園區(qū)內(nèi)河道偷排、垃圾傾倒、異味巡查等，發(fā)現(xiàn)問題后對責(zé)任企業(yè)或個人進(jìn)行溯源、勸阻、記錄、報告等;

h) 結(jié)合調(diào)查巡查，協(xié)助園區(qū)建立和維護(hù)企業(yè)環(huán)境檔案，形成"一企一檔"

5.3 園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營或咨詢服務(wù)

5.3.1 園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施前期咨詢服務(wù)

園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施前期咨詢服務(wù)可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容

a) 根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、排放標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場調(diào)查等情況，為園區(qū)提供環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃服務(wù)，如協(xié)助確定廢水集中處理工藝、規(guī)模、分質(zhì)處理方案，雨污水管網(wǎng)布局，工業(yè)固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施規(guī)劃等；

b) 協(xié)助園區(qū)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計方案的審核評估

c) 協(xié)助園區(qū)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)及相關(guān)管理工作

d) 協(xié)助園區(qū)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程環(huán)境監(jiān)理工作。

5.3.2 園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營服務(wù)

為園區(qū)提供環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施前期咨詢服務(wù)的單位不宜同時承擔(dān)設(shè)施建設(shè)及運營工作。園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營服務(wù)可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容:

a) 污水集中處理設(shè)施

對于具備污水集中處理設(shè)施的園區(qū)，其污水收集和處理應(yīng)實施一體化、精細(xì)化管理。

1) 提前介入:園區(qū)污水集中處理企業(yè)應(yīng)提前與擬人駐企業(yè)對接，對項目污水水質(zhì)進(jìn)行分析，提出項目污水處理可行性研究報告;

2) 合同管理z 園區(qū)污水處理企業(yè)可通過合同詳細(xì)約定人駐企業(yè)各類水污染物的排放濃度、排放水量、錯時排水方案等相關(guān)內(nèi)容

3) 分類收集、分質(zhì)處理z 人駐企業(yè)污水可按照生活污水、有機生產(chǎn)廢水、無機生產(chǎn)廢水進(jìn)行分類收集，分質(zhì)處理z 涉及有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污水明管專送，有條件的園區(qū)可在每家企業(yè)人網(wǎng)排水口安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

b) 雨污水管網(wǎng)設(shè)施

1) 管網(wǎng)建設(shè)和隱患排查:對于現(xiàn)有污水管網(wǎng)，采用技術(shù)手段排查漏點、堵點:對園區(qū)雨水管網(wǎng)開展不定期抽檢或建設(shè)流量監(jiān)控設(shè)施，發(fā)現(xiàn)異常濃度或異常流量后就近溯源

2) 雨污分流改造和相關(guān)建設(shè):對于現(xiàn)有管網(wǎng)雨污混排的，實行雨污分流改造;加強初期雨水的收集管控，依據(jù)風(fēng)險評估報告結(jié)論在部分工業(yè)企業(yè)建立初期雨水收集池，進(jìn)入污水處理系統(tǒng);園區(qū)雨水排口人河前宜建立緩沖池，必要時將雨水導(dǎo)人污水處理系統(tǒng)或進(jìn)行初步處理。

c) 園區(qū)工業(yè)固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運和再利用設(shè)施

1) 評價工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、種類、分布等，協(xié)助園區(qū)開展收集、貯存、轉(zhuǎn)運，按照GB 18599 、GB 5562.2 等要求;

2) 結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造、園區(qū)資源利用高效化改造、廢棄可再生資源集中拆解處理等，加強工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)外的綜合利用，按照GB/T 33567 、HJ 274 等要求.

d) 環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施

1) 協(xié)助確定或完善園區(qū)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、設(shè)備選型、監(jiān)測計劃、設(shè)施布局等，結(jié)合園區(qū)環(huán)境信息平臺，提升快速溯源和應(yīng)急響應(yīng)能力;園區(qū)空氣污染自動監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合《上海市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣污染自動監(jiān)控系統(tǒng)管理若干規(guī)定》要求

2) 協(xié)助確定園區(qū)內(nèi)需安裝污染源在線監(jiān)測設(shè)施的企業(yè)名單及其監(jiān)控目標(biāo)、安裝位置等，協(xié)助督促重點企業(yè)按要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施，參照有關(guān)要求，完成調(diào)試比對和驗收

3) 開展園區(qū)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的運行維護(hù)，制定操作與維護(hù)說明、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法等

4) 園區(qū)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施發(fā)現(xiàn)超標(biāo)或異常數(shù)據(jù)時，通過對在線數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，協(xié)助園區(qū)開展溯源。

e) 其他設(shè)施

1) 協(xié)助園區(qū)開展噪聲防治、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施〈如應(yīng)急閥等〉、集中供熱、新能源設(shè)施、集中噴涂中心等其他設(shè)施建設(shè)運營;

2) 協(xié)助園區(qū)組織有條件的人駐企業(yè)建設(shè)共享車間、共享污染治理設(shè)施等。

5.3.3 園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營期咨詢服務(wù)

園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營期咨詢服務(wù)可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容:

a) 運行狀況調(diào)查： 可參照人駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查，針對園區(qū)污染集中治理設(shè)施運行企業(yè)的排污許可證執(zhí)行情況、設(shè)施運行情況、環(huán)境管理臺賬等開展調(diào)查，提出整改要求或改進(jìn)建議;

b) 技術(shù)改造咨詢:制定污染集中治理技術(shù)改造方案、雨污分流改造方案等。

5.4 園區(qū)環(huán)境管理制度建設(shè)

5.4.1 協(xié)助編制環(huán)境管理與服務(wù)手冊

協(xié)助編制《園區(qū)環(huán)境管理與服務(wù)手冊)(按需更新) ，可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容:

a) 園區(qū)環(huán)境管理基本制度:園區(qū)環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)、日常環(huán)境管理制度、對人駐企業(yè)的環(huán)境管理措施、企業(yè)巡查計劃、園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理制度等〈參考提綱參見附錄C);

b) 園區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃計劃:生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方案、循環(huán)經(jīng)濟與資源節(jié)約規(guī)劃、園區(qū)專項污染防治計劃等

0 園區(qū)環(huán)境服務(wù)介紹:園區(qū)針對人駐企業(yè)的環(huán)境服務(wù)措施介紹，企業(yè)常用環(huán)境政策、適用環(huán)保技術(shù)、常見問題解答等。

5.4.2 協(xié)助開展環(huán)境檔案管理

環(huán)境檔案管理可分為:

a) 人駐企業(yè)環(huán)境檔案z 協(xié)助園區(qū)對全部或重點企業(yè)開展"一企一擋"管理，包括環(huán)境影響評價文件、排污許可證相關(guān)檔案、危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)環(huán)境管理臺賬、環(huán)保狀況調(diào)查與整改記錄等;

b) 園區(qū)總體環(huán)境檔案:協(xié)助園區(qū)對園區(qū)總體環(huán)境檔案進(jìn)行管理，包括規(guī)劃環(huán)境影響評價文件、環(huán)保工作計劃及年度總結(jié)、污染源分級分類清單、日常巡查記錄、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施檔案、園區(qū)環(huán)境管理制度文件、環(huán)保相關(guān)會議紀(jì)錄等。協(xié)助園區(qū)參照生態(tài)環(huán)境部針對省級及以上工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理的"一園一檔"等有關(guān)要求整理檔案，并按要求提交生態(tài)環(huán)境部工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息管理平臺。

環(huán)境檔案至少保存5 年。

5.4.3 協(xié)助編制年度環(huán)境報告書

協(xié)助園區(qū)編制年度環(huán)境報告書，可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容:園區(qū)概況，園區(qū)環(huán)境管理，環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況，環(huán)境效益，存在的主要環(huán)境問題、風(fēng)險及改進(jìn)措施等。(參考提綱參見附錄D)

5.5 園區(qū)環(huán)境信息平臺建設(shè)及維護(hù)

5.5.1 主要內(nèi)容

協(xié)助建設(shè)或維護(hù)園區(qū)環(huán)境信息平臺，建立信息動態(tài)更新和數(shù)據(jù)分析機制，加強日常環(huán)境管理，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容:

a) 企業(yè)環(huán)境狀況監(jiān)控

1) 基本信息: 地址、行業(yè)類別、投產(chǎn)日期、環(huán)境影響評價及"三同時"執(zhí)行情況、排污許可證信息、企業(yè)聯(lián)系人信息、主要原輔材料、工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、主要污染物、污染治理設(shè)施、排放口信息、危險廢物產(chǎn)生與處置信息、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案信息等;

2) 動態(tài)信息  廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物、危險廢物、噪聲、能耗、碳排放、新鮮水耗及中水回用等動態(tài)信息，部分信息需結(jié)合企業(yè)排放口標(biāo)識牌信息化工作。通過與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動實現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實時更新，或通過人工監(jiān)測、核算、填報等方式定期更新.

b) 園區(qū)環(huán)境狀況監(jiān)控

1) 園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營動態(tài)信息:出水流量、污染物排放濃度及總量等;

2) 園區(qū)環(huán)境能源動態(tài)信息:對企業(yè)環(huán)境動態(tài)信息進(jìn)行自動分析，生成園區(qū)各類污染物排放動態(tài)信息， VOC 、危險廢物、惡臭物質(zhì)等相關(guān)重點排放企業(yè)動態(tài)名單，以及主要污染物總量控制、能耗、新鮮水耗及中水回用等重點目標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩rz 園區(qū)空氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量信息〈空氣污染自動監(jiān)控及信息平臺相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合《上海市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣污染自動監(jiān)控系統(tǒng)管理若干規(guī)定》的要求) ;

3) 園區(qū)環(huán)境管理地圖信息:通過地理信息系統(tǒng)顯示企業(yè)位置、雨污水排放口、廢氣排放口、環(huán)境風(fēng)險點、公共管線、周邊環(huán)境敏感點位分布，以及規(guī)劃環(huán)境影響評價中提出的生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)控制帶等管控要求;

4) 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理:園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案啟動管理、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控等.

c) 信息發(fā)布與業(yè)務(wù)辦理

1) 環(huán)境信息發(fā)布： 部分權(quán)限向人駐企業(yè)開放，實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境管理與服務(wù)手冊發(fā)布、相關(guān)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗分享等;

2) 環(huán)保業(yè)務(wù)辦理:企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件上傳預(yù)審、環(huán)保整改報告上傳等。

5.5.2 根據(jù)政府有關(guān)部門要求，與排污許可信息平臺、生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺、生態(tài)環(huán)境部工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息管理平臺等政府信息平臺對接。

5.5.3 園區(qū)環(huán)境信息平臺可與園區(qū)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)等信息平臺對接或整合。

5.5.4 信息平臺上各類電子化信息宜永久保存.

5.6 環(huán)保培訓(xùn)宣傳

針對園區(qū)管理機構(gòu)工作人員、人駐企業(yè)相關(guān)管理人員等，組織開展環(huán)保培訓(xùn)宣傳，可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容z

a) 國家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)解讀

b) 企業(yè)典型環(huán)境隱患分析和常見，問題解答

c) 企業(yè)環(huán)境違法案例解析

d) 環(huán)保知識講座和宣傳活動;

。園區(qū)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

5.7 環(huán)境危機應(yīng)對

 協(xié)助編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在整合人駐企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，明確園區(qū)在協(xié)調(diào)處置、信息傳遞以及園區(qū)公共區(qū)域或公共設(shè)施等方面的應(yīng)急職責(zé).

協(xié)助園區(qū)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴，結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)環(huán)境信息平臺數(shù)據(jù)、環(huán)境檔案等，并根據(jù)需要開展環(huán)境監(jiān)測和溯源分析，提出應(yīng)對建議.

協(xié)助政府有關(guān)部門、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)開展環(huán)境危機應(yīng)對工作，向事件影響群體、投訴群眾、媒體等給予客觀的解釋說明.

5.8 其他服務(wù)

5.8.1 針對新建園區(qū)，按照HJ 130 開展規(guī)劃環(huán)境影響評價z 對于園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價已超過5 年

的，參照《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術(shù)指南(試行))開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。

5.8.2 在企業(yè)準(zhǔn)入評估過程中向園區(qū)提供環(huán)保咨詢，提出是否應(yīng)人駐、位置布局等建議，實現(xiàn)綠色招商。考慮的要素包括但不限于:

a) 園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價要求、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及管控要求等

b) 擬人駐項目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、生產(chǎn)工藝先進(jìn)性、有毒有害原輔材料使用情況、新增排污指標(biāo)等;

c) 擬人駐企業(yè)的環(huán)境管理水平和在其他地區(qū)的環(huán)保信用情況等.

5.8.3 協(xié)助園區(qū)制定并實施環(huán)境監(jiān)測計劃，開展生態(tài)環(huán)境主管部門要求的環(huán)境監(jiān)管、專項檢查、環(huán)境統(tǒng)計及申報等工作.

5.8.4 協(xié)助園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造，開展廢氣綜合利用、水的分類使用及循環(huán)利用、固體廢物的資源化利用等，可參照GB/T 31088 、GB/T 33567 、GB/T 36574 、GB/T 36575 、HJ 274 等。

5.8.5 協(xié)助有條件的園區(qū)按照HJ 274 等有關(guān)要求創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)、綠色園區(qū)。

5.8.6 向園區(qū)或入駐企業(yè)提供綠色金融支持，如:

a) 協(xié)助開展環(huán)保相關(guān)融資，申請環(huán)保專項補助、獎勵、稅收或貸款優(yōu)惠等

d) 提供環(huán)境污染責(zé)任保險咨詢服務(wù)。

5.8.7 及時追蹤國家和地方相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，向園區(qū)及人駐企業(yè)提供環(huán)境政策與技術(shù)咨詢，如綠色供應(yīng)鏈管理咨詢、節(jié)能節(jié)水咨詢、環(huán)保設(shè)備和綠色產(chǎn)品選購咨詢等.

6 第三方環(huán)保服務(wù)委托要求

6.1 園區(qū)應(yīng)按照公開、公正的原則，通過招標(biāo)或競爭性談判方式，確定第三方環(huán)保服務(wù)單位。委托合同簽訂前，園區(qū)應(yīng)謹(jǐn)慎評估第三方環(huán)保服務(wù)單位的能力、業(yè)績、信用狀況等，第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)謹(jǐn)慎評估園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)保管理現(xiàn)狀等。

6.2 園區(qū)可委托一家或多家單位開展第三方環(huán)保服務(wù)。接受園區(qū)委托的第三方環(huán)保服務(wù)單位必要時可委托其他專業(yè)單位對部分服務(wù)內(nèi)容提供協(xié)助，但需對協(xié)助方的進(jìn)度及質(zhì)量負(fù)責(zé)。

6.3 園區(qū)與第三方環(huán)保服務(wù)單位須遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，遵守服務(wù)合同，緊密合作、彼此監(jiān)督，共同接受政府生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督檢查。

6.4 第三方環(huán)保服務(wù)單位在服務(wù)過程中應(yīng)公正公開、客觀獨立，不影響和干涉園區(qū)及人駐企業(yè)的正常市場行為.園區(qū)在引人第三方環(huán)保服務(wù)時，應(yīng)向人駐企業(yè)告知舉報途徑。

6.5 園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容(合同參考模板參見附錄E):

a) 應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容邊界和要求，對事先無法完全明確的服務(wù)范圍適當(dāng)予以界定，可明確部分服務(wù)內(nèi)容的階段性成果和進(jìn)度要求;

b) 應(yīng)明確園區(qū)管理機構(gòu)的環(huán)境管理主體責(zé)任、明確排污企業(yè)治污的主體責(zé)任，同時明確第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)承擔(dān)的專業(yè)服務(wù)責(zé)任及相關(guān)連帶責(zé)任;應(yīng)明確合同雙方履行責(zé)任所需條件，并設(shè)立違約責(zé)任追究及糾紛解決機制s

c) 應(yīng)明確服務(wù)時限和費用總額，可探索按績效付費模式

d) 應(yīng)明確保密要求，包括第三方環(huán)保服務(wù)單位變化時的文件轉(zhuǎn)移要求等;

e) 如第三方環(huán)保服務(wù)單位有駐場需求，應(yīng)在合同中明確，由園區(qū)提供辦公場所和條件

f) 應(yīng)明確對第三方環(huán)保服務(wù)單位進(jìn)行過程風(fēng)險管控和服務(wù)績效評價的要求

g) 應(yīng)明確第三方服務(wù)單位提交調(diào)查報告、信息平臺等服務(wù)成果的要求。

7 第三方環(huán)保服務(wù)績效評價

7.1 園區(qū)可根據(jù)委托服務(wù)內(nèi)容，參照本標(biāo)準(zhǔn)所列要求，對第三方環(huán)保服務(wù)的績效進(jìn)行評價。針對綜合性環(huán)保服務(wù)的評價方法可參照附錄F 。考核指標(biāo)可根據(jù)需求選擇如下內(nèi)容：

a) 服務(wù)期間的守信守法情況  委托服務(wù)期間，服務(wù)單位及人員是否發(fā)生違法違規(guī)、弄虛作假行為，是否因此被生態(tài)環(huán)境管理或市場監(jiān)督管理等部門處罰、通報批評或列入失信"黑名單" 一旦發(fā)生失信或違法違規(guī)行為，評價結(jié)果即為不合格

b) 服務(wù)單位及人員的公正中立性：服務(wù)單位及人員是否在委托服務(wù)期間影響和干涉園區(qū)或人駐企業(yè)的正常市場行為；

c) 服務(wù)過程的專業(yè)性、規(guī)范性:針對委托的事項，是否符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)要求，是否符合本標(biāo)準(zhǔn)要求s

d) 服務(wù)范圍內(nèi)的危機應(yīng)對情況z 服務(wù)單位及人員是否對服務(wù)委托范圍內(nèi)的信訪、應(yīng)急事件及時響應(yīng)，并及時提出合理、專業(yè)的應(yīng)對建議;

e) 服務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)保處罰事件情況z 是否因第三方服務(wù)的不專業(yè)、不全面或不及時，未及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)范圍內(nèi)、企業(yè)并未故意隱瞞的環(huán)保不合規(guī)項，未及時出具書面通知，導(dǎo)致企業(yè)受到環(huán)保處罰;

f) 服務(wù)成果的有效性:是否滿足合同約定的要求，是否滿足促進(jìn)園區(qū)及人駐企業(yè)環(huán)保合規(guī)和綠色發(fā)展的要求

g) 區(qū)域環(huán)境狀況改善或相關(guān)方滿意度情況:引人第三方環(huán)保服務(wù)后，是否使區(qū)域的環(huán)境狀況或相關(guān)方滿意度有所改善，可從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域特征污染因子自動監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)情況、周邊信訪投訴情況、人駐企業(yè)滿意度等方面進(jìn)行分析。

7.2 評價結(jié)果可作為合同續(xù)簽、按績效付費等過程的依據(jù)。

附件：DB31∕T 1179-2019 第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范-上海市.pdf