推進實施水泥行業(yè)超低排放是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為推進水泥行業(yè)全流程、系統(tǒng)化環(huán)境治理，提升精細(xì)化環(huán)境管理水平，堅持源頭防控、過程管控、末端治理全面發(fā)力，協(xié)同推進減污降碳，有效提高水泥行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全省新建(含搬遷)水泥企業(yè)要達到超低排放水平。列入淘汰計劃的水泥企業(yè)可不再實施超低排放改造。到2024 年12月底前，全省水泥企業(yè)全面完成超低排放改造。具體要求如下:
(一) 2021 年12 月底前
位于大同、朔州2市的水泥企業(yè)完成超低排放改造。
(二) 2022 年12 月底前
位于11 個城市規(guī)劃區(qū)和太原及周邊"1+30" 縣(市、區(qū))的水泥企業(yè)全面完成超低排放改造。
(三) 2024 年12 月底前
全省水泥企業(yè)全面完成超低排放改造。
以上分時段要求為全省統(tǒng)一要求，各市可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求提前實施。
二、實施范圍
水泥行業(yè)超低排放實施范圍包括水泥(熟料)制造企業(yè)和獨立粉磨站。
三、指標(biāo)要求
水泥行業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯嫩燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工等，以及大宗物料產(chǎn)品儲存運輸)的大氣污染物有組織排放、無組織排放、清潔運輸實施全流程升級改造，同步建設(shè)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，系統(tǒng)加強環(huán)境管理。滿足以下指標(biāo)要求:
(一)升級改造指標(biāo)要求
1.有組織排放控制指標(biāo)。在基準(zhǔn)氧含量10% 的條件下，水泥容及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10 、35 、50mg/ m3，氨逃逸濃度不高于5mg/m3 。
采用獨立熱源烘干的企業(yè)應(yīng)采用余熱或清潔能源，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10 、35 、50mg/ m3 。其他產(chǎn)塵環(huán)節(jié)顆粒物濃度不高于10mg/m3 。
2. 無組織排放控制措施。全面加強物料儲存、輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，以及廠區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治。在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閱、封閉等措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸，協(xié)同處置垃圾或固體廢物相關(guān)區(qū)域不得有明顯惡臭異味。廠區(qū)無裸露地面，除綠化帶外均應(yīng)硬化，無散狀物料露天堆放，廠區(qū)及周邊道路無積塵。生產(chǎn)設(shè)施、管道通廊、料棚及生產(chǎn)車間外部定期清理，做到物見本色。具體措施見附件1 。
3. 大宗物料產(chǎn)品清潔運輸要求。水泥企業(yè)要逐步提高進出廠區(qū)大宗物料和產(chǎn)品清潔運輸比例(清潔運輸是指采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機)，不具備清潔運輸條件的，物料運輸車輛(除水泥罐式貨車外)全部達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源車輛。
廠內(nèi)運輸車輛全部達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源車輛，非道路移動機械全部達到國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源機械。
(二)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求。
建設(shè)全廠污染物排放管、控、治一體化監(jiān)控平臺=全面加強自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。窯尾(含氨逃逸在線監(jiān)測)、窯頭、獨立烘干系統(tǒng)、水泥磨等均安裝自動監(jiān)控設(shè)施( CEMS)。水泥窯、窯尾煙氣處理系統(tǒng)均應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)( DCS)。原料儲庫、成品裝卸平臺及輸送通道等重點工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點周邊、運輸?shù)缆穬蓚?cè)安裝空氣質(zhì)量顆粒物監(jiān)測設(shè)施，廠界安裝環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物自動監(jiān)測站。建設(shè)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運輸車輛進出廠區(qū)情況。DCS 、CEMS 監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少保存一年以上，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存半年以上。上述監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施隨治理設(shè)施同步建設(shè)或完善。具體要求見附件2。
(三)環(huán)境管理要求。
健全企業(yè)環(huán)保管理機構(gòu)，成立專門環(huán)保機構(gòu)，各生產(chǎn)工序需配備分管環(huán)保的負(fù)責(zé)人，并設(shè)置環(huán)保專職人員，經(jīng)企業(yè)自主培訓(xùn)考核后持證上崗。建立企業(yè)環(huán)保管理制度，包括:環(huán)境保護責(zé)任制度、環(huán)保設(shè)施檢修與維護制度、環(huán)境監(jiān)測管理制度、環(huán)境保護培訓(xùn)教育管理制度、環(huán)保監(jiān)督與考核管理細(xì)則、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。規(guī)范檔案臺賬管理，環(huán)保檔案保存完整，包括:環(huán)評批復(fù)文件、排污許可證及季度年度執(zhí)行報告、竣工驗收文件、廢氣治理設(shè)施運行管理規(guī)程;臺賬記錄完整規(guī)范，包括:生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息(生產(chǎn)時間、運行負(fù)荷、產(chǎn)品產(chǎn)量等)、廢氣污染治理設(shè)施運行管理信息(除塵濾料更換量及更換時間、單位時間脫硝劑添加量、合煙氣量和污染物出口濃度的月度DCS 曲線圖等)、監(jiān)測記錄信息(主要污染排放口廢氣排放記錄等)、一年內(nèi)第三方廢氣監(jiān)測報告、主要原輔材料消耗記錄、燃料(煤、天然氣等)消耗記錄，檔案臺賬留存紙質(zhì)原件，并生成電子檔案，可隨時調(diào)閱。
四、落實企業(yè)主體責(zé)任
(一)高標(biāo)準(zhǔn)實施改造。水泥企業(yè)要按照超低排放指標(biāo)要求，因廠制宜制定改造方案，加大資金投入，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范確定的環(huán)保和安全要求設(shè)計、建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)境管理機制，提升精細(xì)化管理水平，確保按期完成改造任務(wù)。固有水泥企業(yè)要發(fā)揮表率作用，力爭提前完成。
(二)強化源頭管控.水泥企業(yè)要主動通過實施產(chǎn)能置換，淘汰限制類裝備，建設(shè)節(jié)能環(huán)保水平高的大型先進項目，同步達到水泥行業(yè)超低排放指標(biāo)要求。開展強制性清潔生產(chǎn)審核。
注重由末端治理向源頭管控轉(zhuǎn)變，加強余熱回收利用和源頭減排系統(tǒng)治理，推動減污降碳協(xié)同增效。
(三)嚴(yán)格評估監(jiān)測。水泥企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機構(gòu)，按照本方案確定的指標(biāo)要求開展評估監(jiān)測，評估監(jiān)測及其整改事項全面完成后及時變更排污許可證，評估監(jiān)測報告和變更后的排污許可證報設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局備案，并在山西省建材工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。
五、加強政策引導(dǎo)
(一)落實稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的水泥企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅;低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置并實際使用環(huán)境保護專用設(shè)各企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。
(二)給予資金支持。大氣污染防治專項資金對水泥超低排放改造項目予以支持，以市為單位申報水泥行業(yè)超低排放改造項目，積極推進項目入庫工作，對引領(lǐng)示范作用強、環(huán)境績效等級高、超前完成改造任務(wù)的水泥企業(yè)優(yōu)先予以支持，并加大支持力度。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)，可用于市場交易。
(三)實行差別化環(huán)保管理政策。落實工信部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》和生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南)> ，將能否全面實現(xiàn)超低排放作為確定水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)時長的重要依據(jù)，實施差異化管控，對未按時限要求完成超低排放改造的水泥企業(yè)秋冬季實施錯峰停產(chǎn)并加大常態(tài)化錯峰生產(chǎn)比例，對環(huán)境績效水平高的企業(yè)可以減少或免除錯峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排，釋放先進產(chǎn)能，發(fā)揮標(biāo)軒企業(yè)引領(lǐng)示范作用。各市生態(tài)環(huán)境局會同工信局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。制定分年度改造計劃，明確具體企業(yè)完成時限，于2021 年5 月20 日前報省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳。建立水泥行業(yè)超低排放改造調(diào)度管理臺賬，每季度最后一個月25 目前將超低排放改造進展情況報省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳。
附件: 1.無組織排放控制措施
2. 監(jiān)測監(jiān)控點位
