為認(rèn)真貫徹《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)〔2018〕26號(hào)）《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（寧政發(fā)〔2018〕34號(hào)）精神，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)，以下簡稱《意見》）要求，有序推動(dòng)我區(qū)鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

力爭到2025年底，全區(qū)所有鋼鐵企業(yè)，通過全面改造升級(jí)，有組織排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度基本達(dá)到超低排放指標(biāo)限值（控制指標(biāo)見附表1）；無組織排放控制措施全面落實(shí)（見附表2）；新建、擴(kuò)建、改建鋼鐵項(xiàng)目必須全面達(dá)到超低排放水平；《意見》相關(guān)要求基本落實(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴(kuò)建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，按照鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求，同步配套建設(shè)高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，落實(shí)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放管控措施，大宗物料和產(chǎn)品采取清潔方式運(yùn)輸。鼓勵(lì)高爐-轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，通過工藝改造減少污染物排放，達(dá)到超低排放要求。

（二）有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。鋼鐵企業(yè)超低排放改造工藝復(fù)雜、工程量大、時(shí)間跨度長，各地要根據(jù)《意見》中“鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求”和自治區(qū)改造計(jì)劃（見附表3），一廠一策，幫助企業(yè)制定改造方案，把握好節(jié)奏和力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。自治區(qū)相關(guān)部門、地方政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線,協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。

（三）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

按照《意見》有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。 

三、政策措施

 鋼鐵企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)于完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大政策支持力度。

 （一）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護(hù) 稅法有關(guān)條款規(guī)定,對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu) 惠待遇。企業(yè)應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分 之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十 的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè) 備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

（二）給予獎(jiǎng)勵(lì)和信貸融資支持。市縣政府按照屬地管理原 則，可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污量，可優(yōu)先用于本企業(yè)的 改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接 融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

（三）實(shí)施差別化電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)差別化電價(jià) 政策，對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，取消電力交易資 格，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)政策，加價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)參照我區(qū)差別電價(jià)征收和使用管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

四、實(shí)施保障

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、財(cái)政、交通 等各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力， 加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。各地要 及時(shí)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)政策，確保目標(biāo)任務(wù)如 期實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的 責(zé)任主體，要成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的專項(xiàng)工作組，按照 國家和自治區(qū)有關(guān)要求制定具體工作方案,明確每個(gè)重點(diǎn)改造項(xiàng) 目，確保按期完成改造任務(wù)。企業(yè)應(yīng)加大資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì) 量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制，確保治理 設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。各地級(jí)市生態(tài)環(huán)境部門將本轄區(qū)的鋼鐵 超低排放改造工作方案及重點(diǎn)改造項(xiàng)目于2020年6月底前報(bào)自治 區(qū)生態(tài)環(huán)境廳及相關(guān)部門。

（三）嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理。生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門，按照自治 區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案，每年對(duì)上一年度超低排放改 造進(jìn)展、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，納入大氣污染防治工作考 核體系。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行 或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等 開展自行監(jiān)測(cè)。穩(wěn)定達(dá)到超低排放的，將環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料報(bào)送所在地級(jí)市生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門。加大聯(lián)合懲戒力度，將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司 和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理水平低、委托轉(zhuǎn)包、存在弄虛作假等行為的 運(yùn)維機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì) 不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。嚴(yán)厲打擊弄 虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相 關(guān)人員責(zé)任。對(duì)超低排放企業(yè)，由地級(jí)市及以上生態(tài)環(huán)境部門會(huì) 同有關(guān)部門開展“雙隨機(jī)”檢查；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放指標(biāo)要 求的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并向社會(huì)通報(bào)。

  附件: 1.鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)限值

 2.無組織排放控制措施的界定

 3.寧夏回族自治區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造計(jì)劃